Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 по делу n А60-41230/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2466/2013-АК

г. Пермь

03 апреля 2013 года                                                   Дело № А60-41230/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.

судей  Осиповой С.П., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Л.П.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Строительный Альянс": не явились,

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области: не явились, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 января 2013 года по делу № А60-41230/2012, принятое судьей Филипповой Н.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительный Альянс"  (ОГРН 1069659055883, ИНН 6659146387)

к Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области  (ОГРН 1126673000013, ИНН 6686000010)

о признании недействительным ненормативного акта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительный Альянс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №32 по Свердловской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 21.09.2012 г., а также решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №32 по Свердловской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 24.09.2012 г., обязать Межрайонную инспекцию ФНС № 32 по Свердловской области осуществить внесение записи в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «Строительный Альянс», обязать Межрайонную инспекцию ФНС № 32 по Свердловской области осуществить государственную регистрацию ликвидации ООО «Строительный Альянс», взыскать с государственного органа - Межрайонной инспекции ФНС № 32 по Свердловской области судебные расходы, понесенные ООО «Строительный Альянс» расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15 января 2013 года заявленные требования удовлетворены. Оспариваемые обществом решения от 21.09.2012  и от 24.09.2012 Межрайонной ИФНС № 32 по Свердловской области признаны судом недействительными, на налоговый орган суд возложил обязанность внести запись в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества с ограниченной ответственностью «Строительный Альянс», осуществить государственную регистрацию ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Строительный Альянс». В порядке распределения судебных расходов суд взыскал с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области 4 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 10 000 рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что обществом нарушен порядок ликвидации юридического лица, поскольку им поданы сведения для публикации в «Вестнике государственной регистрации» 11.07.2012, но заявление формы Р15003 представлено в инспекцию только 12.07.2012 (запись в ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации внесена 19.07.2012), таким образом, на момент публикации общество не было зарегистрировано как находящееся в стадии ликвидации. Также ссылается на то, что обществом нарушен порядок ликвидации, так как после составления промежуточного ликвидационного баланса выплачивались дивиденды физическим лицам, следовательно, сведения в промежуточном ликвидационном балансе являются не достоверными, а промежуточный ликвидационный баланс не представленным. Отмечает, что 29.12.2012 в отношении общества по выездной налоговой проверке вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности на сумму 1 156 509 рублей.

Заявитель  с жалобой не согласен по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

До судебного заседания в суд апелляционной инстанции от заявителя поступило ходатайство о взыскании судебных расходов в связи с рассмотрением настоящего дела в сумме 5000 рублей с приложением подтверждающих документов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствии, принятое судом апелляционной инстанции в порядке ч. 2 ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обществом в инспекцию представлены документы в целях государственной регистрации ликвидации ООО «Строительный Альянс», в том числе: заявление о ликвидации (форма Р16001), подпись ликвидатора в котором заверена нотариально, документ об оплате государственной пошлины, ликвидационный баланс, документ, подтверждающий публикацию в издании «Вестник государственной регистрации», протокол общего собрания участников об утверждении ликвидационного баланса, справка общества об отсутствии кредиторов у общества, справка, выданная обществу Управлением Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области.

Инспекция решением от 21.09.2012 г. отказала в государственной регистрации при внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса, а также решением от 24.09.2012 г. отказала в государственной регистрации ликвидации Общества.

Основанием для отказа в государственной регистрации при внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса и отказа в государственной регистрации ликвидации Общества послужило нарушение порядка ликвидации в связи с несоблюдением требований ст. 62, ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заинтересованное лицо в суде первой инстанции пояснило, что на момент публикации сведений в Вестнике общество не находилось в процессе ликвидации, следовательно, опубликованные в Вестнике сведения не являются достоверными.

Не согласившись с решениями заинтересованного лица от 21.09.2012 и от 24.09.2012, ООО «Строительный Альянс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у регистрирующего органа основания для отказа в государственной регистрации юридического лица, предусмотренные ст. 23 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отсутствовали.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственных регистрации документов.

В силу п. 1 ст. 21 данного Закона для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и(или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно ст. 57 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", порядок ликвидации общества определяется Гражданский кодексом РФ и другими федеральными законами. Общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований Федерального закона № 14-ФЗ и устава общества.

В силу ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Учредители (участники) юридического лица, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный орган для внесения в Государственный реестр сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2, 4, 5 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО «Строительный Альянс» соблюден порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный ст. 61-64 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается, что представленные обществом для государственной регистрации при его ликвидации документы соответствуют требованиям, установленным ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявителем соблюден порядок ликвидации юридического лица, таким образом, выводы суда первой инстанции о недействительности оспариваемых решений инспекции как не соответствующих требованиям закона и нарушающих права и законные интересы ООО «Строительный Альянс», являются правильными, соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Таким образом, на основании ст. 201 АПК РФ суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества.

Доводы заинтересованного лица, приведенные в апелляционной жалобе, о нарушении обществом порядка ликвидации отклонены как противоречащие материалам дела.

Довод инспекции о том, что на момент публикации общество не было зарегистрировано как находящееся в стадии ликвидации (с учетом публикации в Вестнике 11.07.2012), апелляционным судом рассмотрен и отклонен, поскольку из материалов дела усматривается, что в соответствии с требованиями п. 1 ст. 62 Гражданского кодекса РФ, после принятия решения о ликвидации от 04.07.2012 (л.д. 21) общество сообщило о таком решении в регистрирующий орган, о чем свидетельствуют опись почтового отправления с квитанцией, датированные 06.07.2012.

При таких обстоятельствах не имеется оснований