Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 по делу n А60-44234/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2713/2013-ГК

г. Пермь

04 апреля 2013 года                                                      Дело № А60-44234/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей                                Виноградовой Л.Ф., Зелениной Т.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Инертные материалы", – Рогачев И.Б., доверенность от 04.12.2012,

от заинтересованных лиц, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Общества с ограниченной ответственностью «ТрансРегионУрал», – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 21 января 2013 года

по делу № А60-44234/2012,

вынесенное судьей Д.В.Ефимовым,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Инертные материалы"  (ОГРН  1096672014691, ИНН 6672301747)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансРегионУрал» (ОГРН 1116678003530, ИНН 6678003610

о признании решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инертные материалы"  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансРегионУрал» (далее – заинтересованные лица) с заявлением о признании незаконным решений Первоуральского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества; об обязании Первоуральского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на железнодорожные пути от общества с ограниченной ответственностью "ТрансРегионУрал" к обществу с ограниченной ответственностью "Инертные материалы" по договору купли-продажи от 05.09.2012 № ИМ-22, о выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

 Решением суда от 21 января 2013 года требования общества с ограниченной ответственностью "Инертные материалы" (ИНН 6672301747) удовлетворены полностью. Признаны незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (сообщения об отказе в государственной регистрации от 02.10.2012г. № 16/672/2012-762 и № 16/672/2012-763). На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области возложена обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности к обществу с ограниченной ответственностью "Инертные материалы" на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу Свердловская область, г. Первоуральск, в районе ст. Билимбай:

1) железнодорожный соединительный и погрузочно-выгрузочный путь широкой колеи Галкинского карьера. Площадь: общая протяженность- 1191,25 м. Инвентарный номер: 26991-2/51-1. Литер 2. Назначение: нежилое. Кадастровый (условный) номер объекта: 66-66-16/035/2005-092.

2) подъездные железнодорожные пути широкой колеи Коноваловского карьера, включая:

- железнодорожный соединительный и погрузочно-разгрузочный путь широкой колеи Коноваловского карьера. Протяженность: 2350,78 пог. м., Литер 1 А, Назначение: нежилое;

- железнодорожный весовой путь широкой колеи Коноваловского карьера. Протяженность: 490,55 пог.м. литер 1Б. Назначение: нежилое. Кадастровый (условный) номер объекта: 66-66-16/035/2005-093,

на основании договора купли-продажи имущества № ИМ-22 от 05.09.2012 (новая редакция).

Заинтересованное лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с решением суда от 21 января 2013 года не согласен, в апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В жалобе приводит ссылки на нормы действующего законодательства,  Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Гражданского кодекса Российской Федерации. В ходе правовой экспертизы установлено, что в договоре купли-продажи в новой редакции от 05.09.2012 нет сведений о расположении отчуждаемого недвижимого имущества на земельном участке либо на нескольких земельных участках. Договор от 02.07.2012 и его новая редакция не соответствуют требованиям действующего законодательства. Нормы ст.554 Гражданского кодекса Российской Федерации проигнорированы. Полагает, что заявителем не представлено доказательств того, что Управление нарушило какие-либо нормы закона.

Заявитель в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве указывает на необоснованность доводов жалобы.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.08.2012 общество с ограниченной ответственностью "Инертные материалы", общество с ограниченной ответственностью "ТрансРегионУрал" обратились в Первоуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу Свердловская область, г. Первоуральск, в районе ст. Билимбай:

1) железнодорожный соединительный и погрузочно-выгрузочный путь широкой колеи Галкинского карьера. Площадь: общая протяженность- 1191,25

м. Инвентарный номер: 26991-2/51-1. Литер 2. Назначение: нежилое. Кадастровый (условный) номер объекта: 66-66-16/035/2005-092.

2) подъездные железнодорожные пути широкой колеи Коноваловского карьера, включая:

- железнодорожный соединительный и погрузочно-разгрузочный путь широкой колеи Коноваловского карьера. Протяженность: 2350,78 пог. м., Литер 1 А, Назначение: нежилое;

- железнодорожный весовой путь широкой колеи Коноваловского карьера. Протяженность: 490,55 пог.м. литер 1Б. Назначение: нежилое. Кадастровый (условный) номер объекта: 66-66-16/035/2005-093,

на основании договора купли-продажи имущества № ИМ-22 от 05.09.2012, заключённого между обществом с ограниченной ответственностью "Инертные материалы" (покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью "ТрансРегионУрал" (продавец).

03 сентября 2012 года Первоуральским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области государственная регистрация приостановлена в виду отсутствия в договоре упоминания о существующем обременении объектов недвижимости (договор аренды от 01.11.2012), а также в связи с отсутствием в договоре сведений о расположении отчуждаемого недвижимого имущества на земельном участке, что подтверждается уведомления о приостановлении регистрации от 03.09.2012г. № 16/672/2012-762 и № 16/672/2012-763.

В связи с приостановлением регистрации 17 сентября 2012 года в Первоуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации по Свердловской области передана новая редакция договора, в которой было указано о существующем обременении передаваемых объектов, в частности  Договор купли-продажи № ИМ-22 от 05.09.2012 в новой редакции.

02 октября 2012 года Первоуральским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области принято решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации от 02.10.2012 № 16/672/2012-762 и № 16/672/2012-763. Отказ обоснован ссылкой на абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и мотивирован тем, что представленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: в нарушение статьи 554 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи № ИМ-22 от 05.09.2012 (новая редакция) не содержит сведений, определяющих расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо на нескольких земельных участках.

Полагая, что отказ в государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты является незаконным,  Общество с ограниченной ответственностью "Инертные материалы" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки апелляционный суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 4 ст. 16 Закона о

 регистрации прав).

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, проводится проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав документов.

Как следует из абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации прав, в государственной регистрации может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В рассматриваемом случае причиной отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу Свердловская область, г. Первоуральск, в районе ст. Билимбай, послужило несоответствие сведений содержащихся в договоре купли-продажи № ИМ-22 от 05.09.2012 положениям пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество