Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 по делу n А60-49336/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

Следовательно, такое правонарушение, как невыполнение требования по представлению информации по запросу в установленный срок не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения 20-ти дневного срока, установленного п. 21 Стандарта.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения.

Вывод суда первой инстанции о том, что нарушение Стандарта является длящимся правонарушением апелляционный суд считает ошибочным.

Предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ административное правонарушение посягает в первую очередь не на права потребителей, а на порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Соответственно срок давности привлечении к ответственности составляет два месяца.

С учетом даты направления последнего запроса (22.05.2012), срок для представления информации истек 12.06.2012 и со следующего дня начинается течение срока давности для привлечения к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено 22.10.2012, то есть за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 Кодекса, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене как принятое с нарушением требований законодательства, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

       Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 января 2013 года по делу № А60-49336/2012 отменить.

       Признать незаконным и отменить постановление № 497 от 22.10.2012 о привлечении ЗАО «Управляющая компания «Стандарт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

Е.Е.Васева

Е.Ю.Ясикова