Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу n А60-32613/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3130/2013-АК

г. Пермь

18 апреля 2013 года                                                   Дело № А60-32613/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей  Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от заявителя ООО "Энергоавтоматика" (ОГРН 1026600929552, ИНН 6665008040) – не явились, извещены;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 5)  (ОГРН 1026604952252, ИНН 6660013279) – не явились, извещены;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 5)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 декабря 2012 года

по делу № А60-32613/2012,

принятое судьей Хачевым И.В.,

по заявлению ООО "Энергоавтоматика"

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 5)

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

ООО «Энергоавтоматика» (далее – заявитель, общество), с учетом последующего уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 5)

1) № 34 от 28.04.2012 года «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» полностью,

2) № 34 от 14.09.2012 года «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 12201,98 рублей,

3) № 34 от 14.09.2012 года «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» в части доначисления страховых взносов в размере 353 рубля 86 копеек, пени в размере 398 рублей 44 копейки,

4) № 34 от 14.09.2012 года «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов в размере 2158,2 рубля, пени в размере 361,8 рубля, привлечения к ответственности в размере 431,64 рубля.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.12.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что при вынесении решения арбитражным судом нарушены нормы как процессуального, так и материального права.

Указывает на ненадлежащее извещение заинтересованного лица судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания; на нарушение судом срока изготовления решения.

Полагает, что выплаты, производимые работодателем работникам-донорам, не подпадают под виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ. Кроме того, считает, что выплаты, произведенные организацией по случаю рождения ребенка, в связи со свадьбой, в связи с юбилеем в виде материальной помощи подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Также указывает, что основанием непринятия к зачету расходов на приобретение путевки в оздоровительный лагерь послужил факт нарушения законодательства в части оплаты путевки для ребенка, не достигшего школьного возраста. Кроме того, полагает, что суммы пособия по нетрудоспособности, которые не подтверждены врачебной комиссией, не могут быть приняты к зачету.

Общество представило в суд апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

 Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Как следует из материалов дела, ГУ Свердловское региональное отделение фонда социального страхования РФ, филиал № 5 проведена комплексная выездная проверка ООО «Энергоавтоматика», по результатам которой были приняты оспариваемые решения.

Не согласившись с данными решениями в части, заявитель обратился в арбитражный с суд с заявлением о признании указанных решений недействительными.

Суд первой инстанции принял вышеназванное решение.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Решением о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования, от 28.04.2012 № 34 не приняты к зачету расходы в сумме 14 490,00 руб., понесенные страхователем-плательщиком ЕСН, как учтенные с нарушением Постановления Правительства от 05.03.2008 № 148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году».

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности непринятия понесенных расходов к зачету, поскольку в материалы дела заявителем представлены доказательства приобретения путевки у общества, имеющего лицензию на оказание санаторно-курортной помощи.

Указанный вывод суда является неправомерным и необоснованным.

Из материалов дела следует, что основанием для непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в сумме 14 490 руб. послужило то обстоятельство, что в нарушение Постановления Правительства от 05.03.2008 № 148 обществом в июне 2009 года была распределена и выдана путевка в оздоровительный лагерь «У трех пещер» на оздоровление ребенка работника предприятия Худяковой Елене Викторовне, не достигшего школьного возраста.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 05.03.2008 № 148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году» установлено, что Фонд осуществляет для детей застрахованных граждан (в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, находящихся в приемных семьях, а также пасынков и падчериц) полную или частичную уплату стоимости путевок в следующие расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке: детские санатории – для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия – для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21 – 24 дня из расчета до 600 рублей на одного ребенка в сутки.

Материалами дела установлено, что путевка выдана в оздоровительный лагерь ребенку, родившемуся 27.03.2003, которому на момент начала смены в лагере исполнилось шесть с половиной лет, школу он не посещал.

Статьей 19 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», определено, что обучение детей в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет и шести месяцев. Ребенок может считаться достигшим школьного возраста, если ему разрешено обучаться по разрешению учредителя этого общеобразовательного учреждения. Справка о разрешении ребенку обучаться страхователем не представлена.

В отношении путевок для детей, не достигших школьного возраста, законодатель предусмотрел обязанность фонда по оплате путевок только в детские санатории.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы в части непринятия к зачету стоимости путевки, выданной ребенку, не достигшему школьного возраста, подлежат удовлетворению.

Решением № 34 от 14.09.2012 года «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что обществом не включены в облагаемую базу выплаты, в том числе, в пользу работников-доноров за дни сдачи крови и дополнительный выходной день.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, пришел к выводу о том, что суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с трудовым законодательством работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, не признаются объектом обложения страховыми взносами на основании ст. 7 Закона № 212-ФЗ и не облагаются страховыми взносами по п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, поскольку указанная оплата относится в соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ к гарантиям и компенсациям работника, указание на средний заработок – это лишь размер социальной гарантии.

Однако, указанные выводы суда также являются ошибочными.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Исходя из п. 2 названной статьи, страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо в смету расходов на содержание страхователя.

Статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в ст. 20.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса работник освобождается от работы в день сдачи крови и ее компонентов, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, при этом за работником сохраняется средний заработок.

В постановлении от 13.09.2011 N 4922/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложил толкование понятия "средний заработок", примененного в ст. 186 Трудового кодекса.

Так, законодательное закрепление положения о том, что за работником в упомянутых случаях сохраняется средний заработок, означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата. Названные выплаты работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении.

Спорные выплаты не подпадают под те виды выплат, которые в соответствии со ст. 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщика страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В связи с вышесказанным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у общества оснований для невключения в облагаемую базу по страховым взносам указанных выплат работникам-донорам.

Доводы апелляционной жалобы в этой части также являются правомерными.

Кроме того, вышеназванным решением установлено, что обществом не включены в облагаемую базу выплаты в пользу работников материальной помощи по случаю рождения ребенка, в связи с регистрацией брака и в связи юбилейной датой, выплаченные за счет прибыли организации.

Удовлетворяя требования заявителя в данной части, арбитражный суд пришел к выводу о том, что произведенные единовременные выплаты разновидностью оплаты труда не являются, выдавались без учета результатов труда конкретных работников, соответственно, страховые взносы на обязательное социальное страхование начислению не подлежат.

В силу пункта 4 названных выше Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень N 765), за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов.

Перечень N 765 применялся в период с 1 июля 1999 года