Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу n А50-16095/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства.

         Согласно п. 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

         При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

         Заинтересованным лицом не оспаривается тот факт, что Администрация является собственником АРС-14 (ЗИЛ-131).

         Отказ в постановке указанного транспортного средства на регистрационный учет со ссылкой на п. 51 Правил мотивирован Госавтоинспекцией не представлением заявителем для проведения регистрационных действий свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, для получения которого Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 (далее – Технический регламент), предусмотрена процедура оценки соответствия единичных транспортных средств перед выпуском их в обращение.

         Согласно позиции заинтересованного лица вследствие переоборудования транспортного средства – ЗИЛ-131 в автомобиль, предназначенный для тушения пожаров (АРС-14), изменилось его назначение, тип и модификация, в связи с чем возникла необходимость в проведении сертификации.

         Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, Технический регламент, утвержденный в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» вступил в законную силу по истечении 12 месяцев со дня его официального опубликования 23.09.2009 г. в «Российской газете» № 178, т.е. с 24.09.2010г. Пунктом 4 Технического регламента предусмотрено, что его действие не распространяется на транспортные средства категорий L и M1, с даты выпуска которых прошло 30 и более лет, с оригинальным двигателем, кузовом и при наличии – рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния.

         Согласно представленному в материалы дела паспорту (формуляру) машины серии БЕ № 409896 спорное транспортное средство является автомашиной марки ЗИЛ -131, изготовленной заводом – изготовителем ЗИЛ,  1978 года выпуска, с шасси № 320383, с двигателем № 757155, на шасси которого смонтирована АРС-14 (л.д.17-32).

         Заинтересованным лицом не оспаривается, что представленное для регистрации АРС-14 (ЗиЛ-131) относится к транспортным средствам категории L и M1, с оригинальным двигателем, сохраненной рамой, с даты выпуска которого прошло более 30 лет. Следовательно, действие настоящего технического регламента на данное транспортное средство не распространяется, и оно не должно подвергаться процедуре оценки соответствия типов транспортных средств (шасси) перед их выпуском в обращение.

         Пунктом 39 Правил определено, что при регистрации транспортных средств, выпущенных организациями-изготовителями до введения в действие паспортов транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, а также при отсутствии паспортов транспортных средств на транспортные средства, реализованные торговыми организациями на основании договоров, заключенных с уполномоченными органами военного управления, либо изготовленные как единичные транспортное средство, регистрационными подразделениями выдаются паспорта транспортных средств.

         Паспорта на транспортные средства были введены Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (далее - Постановление № 477), пунктом 2 которого установлено, что паспорта транспортных средств выдаются, в том числе подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ – на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 г., при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятии их с учета, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем, выпущенные организациями-изготовителями или ввезенные до 7 августа 2008 г., - при предъявлении их к регистрации.

         При этом Приказ МВД РФ № 496, Минпромэнерго РФ № 192, Минэкономразвития РФ № 134 от 23.06.2005 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» (далее – Положение о паспортах транспортных средств) в редакции, действующей на момент обращения заявителя за государственной регистрацией АРС-14, содержит аналогичную п. 2 Постановления № 477 норму.

         Таким образом, отсутствие на АРС – 14 (ЗиЛ -131) сертификации и оформленного одобрения типа транспортного средства (далее – ОТТС) не препятствует выдачи на него паспорта транспорта средства. Наоборот, положения п. 39 Правил, Постановления № 477 и Положения о паспортах транспортных средств в их совокупности обязывают Госавтоинспекцию выдать паспорт транспортного средства на автомобиль, изготовленный до 1993 г., в том числе как единичное транспортное средство, и предъявленный для регистрации впервые.

         При этом, только с момента утверждения Положения о паспортах транспортных средств законодатель предусмотрел указание в Паспорте транспортного средства сведений об ОТТС. Законодательство, действующее на дату изготовления АРС-14 (ЗиЛ-131), не предусматривало ни оформления одобрения типа транспортного средства, ни сертификацию механических транспортных средств и прицепов, ни выдачу паспортов транспортных средств.

         Вместе с тем, выданный на АРС – 14 (ЗиЛ – 131) паспорт (формуляр) серии БЕ 409896 содержит не только общие сведения о машине, но и свидетельство о ее приемке, отражающее, что данное транспортное средство выдержало приемосдаточные испытания и признано годным для эксплуатации.

         При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснокамский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Краснокамского, Ильинского районов) в совершении регистрационных действий по постановке на государственный учет автомобиля АРС-14 (ЗИЛ-131), дата изготовления – 1978г., шасси № 320383, двигатель № 757155, изложенный в письме от 20.04.2012г., не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует ему пользоваться и распоряжаться указанным транспортным средством.

  Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, а по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

В силу изложенного решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

  Руководствуясь статьями  176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

  Решение  Арбитражного суда Пермского края от 06 февраля 2013  года  по делу №А50-16095/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Краснокамский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Краснокамского и Ильинского районов) – без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

Е.Е.Васева

Е.Ю.Ясикова