Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2013 по делу n А50-20301/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ст. 28.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3-5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 27.08.2012 в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, данное постановление вручено представителю Общества, действующей на основании общей доверенности - Моховиковой Н.В. 28.08.2012; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены данному представителю 28.08.2012, то есть после вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждается соответствующей отметкой в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 95-97).

При этом доказательства извещения Общества о времени и месте вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 27.08.2012 в материалах дела отсутствуют. Изложенная в отзыве на апелляционную жалобу ссылка административного органа на письмо прокуратуры от 27.08.2012 о том, что Общество было извещено о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 27.08.2012 телефонограммой от 26.08.2012, судом апелляционной инстанции отклоняется как не подтвержденная имеющимися в материалах дела доказательствами; указанное письмо прокуратуры от 27.08.2012, а также надлежащим образом оформленная телефонограмма от 26.08.2012 в материалах дела отсутствует; несмотря на соответствующие доводы Общества данные документы ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции административным органом не представлены (ст. 65, ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).   

В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате и времени возбуждения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного требования Общества о признании незаконным и отмене постановления Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 17.09.2012 № 639-С о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ, подлежат удовлетворению, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, ч. 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 января 2013 года по делу № А50-20301/2012 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № 639-С от 17.09.2012 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЖПЭТ-1-Семино» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

Е.Е.Васева

Л.Х.Риб