Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу n А50-20767/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3449/2013-ГК

г. Пермь

25 апреля 2013 года                                                       Дело №А50-20767/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей                                Виноградовой Л.Ф., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии:

от истца, Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Свердловская железная дорога", – Яковлев А.Н., доверенность от 12.08.2012,

от ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю , - Старкова В.А., доверенность от 28.01.2013,

от ответчика, Общества с ограниченной ответственностью "Пермский торговый центр", – не явились,

от третьего лица, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу истца, Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Свердловская железная дорога",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 06 февраля 2013 года

по делу № А50-20767/2012,

вынесенное судьей Ю.В.Батраковой,

по иску Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Свердловская железная дорога"  (ОГРН  1037739877295, ИНН 7708503727)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Пермский торговый центр" (ОГРН 1035900072262, ИНН 5902137130), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю (ОГРН  1027700485757, ИНН 7705401340)

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Свердловская железная дорога"  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Пермский торговый центр", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю  (далее – ответчики) с иском о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:01:4415090:2, об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 59:01:4415090:1 и 59:01:4415090:2 из государственного кадастра недвижимости.

Определением суда от 26.10.2012 исковое заявление принято к производству, делу присвоен №А50-20767/2012.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Свердловская железная дорога"  обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Пермский торговый центр", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю  с иском о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:01:4415090:1, возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4415090:1.

Определением суда от 30.10.2012 дело принято к производству, делу присвоен №А50-20768/2012.

Определением суда от 29.11.2012 на основании п.2 ст.130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела №А50-20767/2012 и №А50-20768/2012 объединены в одно производство, делу присвоен № А50-20767/2012.

Протокольным определением суда от 23.01.2013 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований в виде: обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4415090:1 и 59:01:4415090:2.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 26.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

Решением суда от 06 февраля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец с решением суда от 06 февраля 2013 года не согласен, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований истца. В жалобе указывает фактические обстоятельства дела. Кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4415090:1 и 59:01:4415090:2 нарушает права Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" как законного владельца земельного участка с кадастровым номером 59:01:4415053:25, поскольку лишает его возможности постановки на кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка. Основания для кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4415090:1 и 59:01:4415090:2 в качестве самостоятельных объектов недвижимости отсутствуют. Ссылается на вступившие в законную силу решение Арбитражного суда Пермского края от 14.05.2010 по делу                    №А50-197/2010 и решение Арбитражного суда Пермского края от 25.06.2010 по делу №А50-811/2010, согласно которым договоры аренды земельных участков признаны недействительными; также на решение Арбитражного суда Пермского края от 12.09.2011 по делу №А50-28442/2010, согласно которому признано отсутствующим право Общества с ограниченной ответственностью "Пермский торговый центр" на незавершенный строительством торговый центр. Считает, что у Общества с ограниченной ответственностью "Пермский торговый центр" отсутствует законное право на вышеуказанные земельные участки. Полагает, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не может служить безусловным основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Ответчик, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю  в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве указывает на необоснованность доводов жалобы.

Представитель ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю , в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, Общество с ограниченной ответственностью "Пермский торговый центр", третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Администрации г. Перми от 04.12.1992 № 1089 «О перерегистрации землепользователей и выдачи свидетельств на право пользования землей в 1992 году» Пермской дистанции пути Свердловской железной дороги на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 498,855 га с кадастровым номером 59:01:4415053:25, о чем выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования № 673 от 28.10.1992г. (т.1, л.д. 14).

На основании Приказа начальника Свердловской железной дороги от 14.05.1996 № 45/Н «О реорганизации отдельных предприятий Свердловской железной дороги» Пермская дистанция пути реорганизована путем присоединения в качестве обособленного подразделения без прав юридического лица к государственному предприятию «Пермское отделение Свердловской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации», определенного в качестве правопреемника Пермской дистанции пути (т.1, л.д. 121-123).

В соответствии со ст. 3,4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» № 29-ФЗ от 27.02.2003, распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.08.2002 № 1155-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 № 882-р имущество ФГУП «Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации», в том числе здания, строения и сооружения, расположенные на образуемом земельном участке на основании «Сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта», переданы в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» от 30.09.2003, утвержденного Распоряжением Минимущества России, ФЭК России, МПС России от 30.09.2003 № 4557-о/6-р (т.1, л.д. 125-127).

Соответственно, к ОАО «РЖД» как к правопреемнику ФГУП «Свердловская железная дорога МПС России» перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4415053:25, возникшее в 1992 году.

Земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4415090:1 и 59:01:4415090:2 входят в состав земельного участка с кадастровым номером 59:01:4415053:25, площадью 498,855 га, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4415090:1 и 59:01:4415090:2 поставлены на государственный кадастровый учет 20.11.2003 года на основании Постановления главы г. Перми от 08.08.2003 № 2336 «О предоставлении ООО «Пермский торговый центр» земельного участка в Дзержинской районе», согласно которому ООО «Пермский торговый центр» предоставлен в аренду на 3 года земельный участок общей площадью 70 150,27 кв.м., в том числе, участок № 1 площадью 42 664,51 кв.м. и участок № 2 площадью 27 485,761 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. 2-я Шоссейная, 10 для использования под строительство торгового центра (т.1, л.д. 15).

Основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет также были договора аренды земельных участков от 11.09.2003 № 128-03Д, от 11.09.2003 № 127-03Д, и землеустроительные дела на земельные участки от 03.10 2003 (т.2, л.д. 57-59, 86-88).

Постановление главы г. Перми 08.08.2003 № 2336 «О предоставлении ООО «Пермский торговый центр» земельного участка в Дзержинской районе», послужившее основанием для формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4415090:1 и 59:01:4415090:2 признано недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермской области от 26.12.2003г. по делу № А50-32007/03 (т.1, л.д. 85-87).

Договор аренды земельного участка от 11.09.2003 № 128-03Д, согласно которому ООО «Пермский торговый центр» предоставлен в аренду земельный участок площадью 42 664,51 кв.м. признан недействительной (ничтожной) сделкой вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 14.05.2010 по делу А50-197/2010.

Договор аренды земельного участка от 11.09.2003, согласно которому ООО «Пермский торговый центр» предоставлен в аренду земельный участок площадью 27 485,761 кв.м. признан недействительной (ничтожной) сделкой вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 25.06.2010 по делу А50-811/2010.

Право собственности ООО «Пермский торговый центр» на незавершенный строительством торговый центр, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. 2-я Шоссейная, 10 признано отсутствующим решением Арбитражного суда Пермского края от 12.09.2011 по делу № А50-28442/2010, оставленным в силе Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.02.2012.

Имея на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 59:01:4415053:25, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4415090:1 и 59:01:4415090:2, ОАО «РЖД» обращалось в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю с заявлением от 29.09.2011 о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4415090:1 и 59:01:4415090:2.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от 21.10.2011 № 5900/301/11-49968 ОАО «РЖД» отказано, поскольку указанные земельные участки имеют статус «ранее учтенные», не являются преобразуемыми и сведения о них не носят временный характер, в связи с чем они не подлежат снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007.

ОАО «РЖД» обращалось в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю с заявлением о