Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013 по делу n А50-197/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В заявлении общества указано, что на момент привлечения к административной ответственности (16.11.2012) регистрация выпуска акций уже была осуществлена (26.10.2012). Данный факт административным органом не опровергнут.

Апелляционный суд учитывает, что при рассмотрении административного дела Службой не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также нарушения прав акционеров (в данном случае у общества один акционер) и иных субъектов предпринимательской деятельности.

В настоящем случае обстоятельства совершения правонарушения, а также конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести содеянного позволяют суду применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, что означает лишь замену административного взыскания в виде штрафа на иную меру реагирования - устное замечание, что не умаляет степень воздействия на правонарушителя самого факта привлечения к административной ответственности.

В пункте 17 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 предусмотрено, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Оспариваемое постановление №11-12-651/пн от 16.11.2012 о назначении обществу административного наказания по ст. 15.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. следует признать незаконным и отменить в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись в адрес заявителя устным замечанием.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, 2 ст. 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 марта 2013 года по делу № А50-197/2013 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление №11-12-651/пн от 16.11.2012, вынесенное Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе в отношении закрытого акционерного общества "Пермский завод электротехнического оборудования" по ст. 15.17 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия через  Арбитражный  суд Пермского края.

Председательствующий

Е.Ю.Ясикова

Судьи

Л.Х.Риб

О.Г.Грибиниченко