Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу n А71-13472/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

(п. 8 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно заявления поданные  Индивидуальным предпринимателем Жариновой Светланой Геннадьевной в муниципалитет, постановление Администрации г.Воткинска Удмуртской Республики от 30 декабря 2011 года №2799 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г.Воткинск, севернее участка 4а по ул.Кирпичнозаводская», суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности действий муниципалитета по принятию постановления Администрации г.Воткинска №2238 от 17 сентября 2012 года об отмене постановления Администрации г.Воткинска Удмуртской Республики от 30 декабря 2011 года №2799.

Согласно п.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что Администрацией г.Воткинска вынесено постановление №2238 об отмене постановления Администрации г.Воткинска Удмуртской Республики от 30 декабря 2011 года №2799 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г.Воткинск, севернее участка 4а по ул.Кирпичнозаводская» в связи с неисполнением Индивидуальным предпринимателем Жариновой Светланы Геннадьевны гарантийных обязательств по переносу ограждения.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела не представлено надлежащих доказательств того, что оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 18:27:070102:290 составляет 15233 кв.м, объекты недвижимости, для эксплуатации которых ИП Жаринова С.Г. испрашивает указанный земельный участок, занимают 368 кв.м.

Вместе с тем, доказательств обращения в Администрацию г.Воткинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ИП Жариновой С.Г. площадью соответствующей занимаемым объектам недвижимости и необходимым для использования этих объектов, заявителем не представлено (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, суд первой инстанции правильно приходит к выводу о том, что право предпринимателя, предусмотренное ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не нарушено, поскольку оспариваемый отказ не служит препятствием для реализации права, предусмотренного ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации при условии соблюдения требований статей 33 и 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции при оценке доказательств по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также принимает во внимание  положения п.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации в том понимании, что в нарушение данной нормы права земельный участок  изначально сформирован неправильно – только под часть объекта – ограждения, а не под весь объект недвижимости – теплица и ограждения. При этом под другую часть ограждения, находящегося в непосредственной близости с отведенными земельными участками для граждан, земельный участок не сформирован (межевой план, л.д.82,83) .

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.02.2013 по делу № А71-13472/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

Ю.А.Голубцова

Л.А.Усцов