Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по делу n А71-8/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

организации) в регулируемом периоде (руб.); V - количество перевезенных пассажиров (поездок).

Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета (на основании фактических данных организаций и параметров Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на плановый период). В необходимую валовую выручку также включаются планируемые на период регулирования расходы, относимые на прибыль (рентабельность). После проведения процедуры проверки обоснованности расходов, заявленных транспортными организациями и признания (непризнания) их экономически-обоснованными, РЭК УР формируется общая величина необходимой валовой выручки по конкретному виду деятельности, в рассматриваемом случае «перевозка пассажиров в городском сообщении».

На 2009 год специалистами РЭК УР была признана необходимая валовая выручка в размере 1 099 176 тыс. руб. (в том числе «эксплуатационные расходы автотранспортных предприятий» - 1 090296 тыс. руб. и «выплаты за счет прибыли» - 8 880 тыс. руб.). Количество перевезенных пассажиров (поездок) планировалось организациями на 2009 год в размере - 126253.6 тыс., и принято РЭК УР по предложению организаций.

Таким образом, средний расчетный (безубыточный) тариф на плановый период 2009 года должен был составить: 1099176 / 126253,6 = 8,71 руб./поездка.

При этом с учетом сложившейся практики (в период утверждения прейскурантов на территории всей России, и, в том числе, утверждаемых Советом Министров Удмуртской Республики, далее Правительством Удмуртской Республики, передачей полномочий в Государственный комитет УР по тарифам и ценам и далее в Региональную энергетическую комиссию УР), позволяющей обеспечивать и в настоящее время предоставление доступных транспортных услуг социально-ориентированной категории населения, на территории республики введена дифференциация стоимости месячных проездных билетов. Данная дифференциация была введена за счет, так называемого, «внутреннего перекрестного субсидирования одних категорий потребителей за счет других категорий потребителей».

Постановлением Региональной энергетической комиссии УР № 17/1 от 11.12.2008 «О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и электрическим транспортом общего пользования на территории Удмуртской Республики» стоимость одного месячного билета за проезд городским общественным транспортом установлена в следующих размерах: общий для граждан 550 рублей, для студентов дневных форм обучения 355 рублей, для учащихся школ 155 рублей, при этом истцом не опровергнуто, что стоимость одного общего месячного билета за проезд городским общественным транспортом для граждан в размере 550 рублей не покрыла возникшие у него в связи с перевозкой студентов и учащихся убытки, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется, апелляционному суду не представлено.

Более того, из расчета РЭК на 2009 год (л.д. 103) видно, что выпадающий доход от проезда студентов и школьников составил 45 540 тыс.рублей, а избыток средств от перевозки пассажиров, оплачивающих проезд в общем порядке получен в большем размере -78 241 тыс.рублей.

Расчет истца, построенный только на сопоставлении разницы между стоимостью проездных билетов, без учета выпадающих доходов и избытков денежных средств у перевозчиков, является неверным, не основанным на сложившейся в 2009 году ситуации.

Постановление РЭК УР от 11.12.2008 в установленном процессуальным законодательством порядке не оспорено, принявшим органом не отменено, является действующим и подлежит применению апелляционным судом.

Таким образом, факт возникновения убытков истцом не доказан, оснований для удовлетворения иска  у суда первой инстанции не имелось.

Соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению на основании вышеизложенного.

Выводы суда об отсутствии необходимости у истца применять установленную пониженную цену проездных билетов для студентов и школьников являются неправильными, поскольку противоречат публичному характеру договора перевозки , п. 2 постановления РЭК от 24.01.2008 (л.д. 104) и ст. 7 Положения о РЭК УР, установивших обязательность применения установленных комиссией цен для организаций всех видов собственности на территории республики.

Выводы суда о принятии на себя Галямовой Т.М. бюджетной функции возмещения истцу выпадающих доходов, являются неправильными, поскольку Галямова по договору с истцом от 01.02.2009 занималась реализацией проездных билетов по пониженной цене и правового значения сам ли истец или иное лицо занимались продажей билетов, для разрешения настоящего спора не имеет.

Таким образом, убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 марта 2013 года по делу № А71-8/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

С.Н.Сафонова

С.Н.Полевщикова