Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу n А60-49130/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4471/2013-АК

г. Пермь

24 мая 2013 года                                                   Дело № А60-49130/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Осиповой С.П., Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лоренцсон Е.А.,

при участии:

от заявителя – конкурсного управляющего ООО «Волна» Завьялова Андрея Сергеевича  (ОГРН 1069611005881, ИНН 6611010571): не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга   (ОГРН  1046603571508, ИНН 6660010006): не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 марта 2013 года

по делу № А60-49130/2012,

принятое судьей Дегонской Н.Л.,

по заявлению конкурсного управляющего ООО «Волна» Завьялова Андрея Сергеевича

к ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга

о признании незаконными действий налогового органа,

установил:

          Конкурсный управляющий ООО «Волна» Завьялов Андрей Сергеевич  (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга  (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся в исключении общества с ограниченной ответственностью «Экологическая и санитарная безопасность» из Единого государственного реестра юридических лиц, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Волна».

Решением Арбитражного суда  Свердловской области от 01.03.2013 (резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2013) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы указывает на соблюдение налоговым органом процедуры исключения ООО «Экологическая и санитарная безопасность» из ЕГРЮЛ, ссылается на то, что заявителем пропущен установленный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в суд с заявлением.

Конкурсный управляющий ООО «Волна» Завьялов Андрей Сергеевич   с жалобой не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Из материалов дела следует, что на основании справок о непредставлении ООО «Экологическая и санитарная безопасность» в течение 12 месяцев отчетности и об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по счетам в отношении общества налоговый орган 13.04.2012 принял решение о предстоящем исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с признанием ее фактически прекратившей деятельность.

         Решение о предстоящем исключении ООО «Экологическая и санитарная безопасность» опубликовано 18.04.2012 в журнале "Вестник государственной регистрации" №15. При этом, как следует из материалов дела, в журнале не указано, в какой срок и по какому адресу следует обращаться в случае наличия претензий.

         06.08.2012 ООО «Экологическая и санитарная безопасность» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

         Заявитель, полагая, что указанные действия налогового органа нарушают права и законные интересы заявителя как кредитора ООО «Экологическая и санитарная безопасность», обратился в суд  соответствующим заявлением.

         Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия  налогового органа являются незаконными.

  Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

  В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

  В соответствии с п. 1 ст. 11  Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

         Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

         При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации).

         Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.                 Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

         В силу п. 4 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

         В соответствии с пунктами 7 - 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

         Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

         Из приведенных положений Закона о государственной регистрации следует, что юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной установленной Законом процедуры.

         Наличие формальных признаков недействующего юридического лица безусловно не влечет его исключение из реестра юридических лиц, для такого исключения лицо должно действительно прекратить свою деятельность. Регистрирующим органом нарушен порядок внесения записи в реестр юридических лиц.

         Нормы ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

  Из материалов дела следует, что в публикации о предстоящем исключении общества  из реестра юридических лиц сведения о порядке и сроке направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение, в нарушение положений п. 3 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отсутствуют. Иного налоговым органом не доказано.

  Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание допущенные со стороны инспекции в отношении  ООО «Экологическая и санитарная безопасность» нарушения осуществления процедуры исключения юридического лица из реестра, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии действий инспекции по исключению общества из реестра юридических лиц положениям действующего законодательства и правомерно удовлетворил заявленные Конкурсным управляющим ООО «Волна» Завьяловым Андреем Сергеевичем  требования.

         Как видно из материалов дела (постановление Семнадцатого арбитражного суда по делу №17АП-5369/2012-ГК), ООО «Экологическая и санитарная безопасность» имеет задолженность перед ООО «Волна» в размере 2 000 000 рублей, срок оплаты которой – 29.11.2012.

         Из материалов дела следует, что  заявитель узнал об исключении ООО «Экологическая и санитарная безопасность» из ЕГРЮЛ 30.11.2012 при получении выписки из ЕГРЮЛ. С заявлением в Арбитражный суд Свердловской области Общество обратилось 06.12.2012 года, то есть в пределах срока, установленного пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ,  в связи с чем ссылка апеллятора о пропуске заявителем  установленного  ч.4 ст.198 АПК РФ срока для обращения в суд с заявлением не подлежит принятию.

         При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

  Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, а по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

В силу изложенного решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

  Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 марта 2013 года по делу № А60-49130/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга  - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

          Председательствующий                                                   Л.Ю.Щеклеина     

          Судьи                                                                                  С.П.Осипова

                                                                                                       Е.Ю.Ясикова