Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2013 по делу n А60-46372/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4604/2013-ГК

г. Пермь

24 мая 2013 года                                                                 Дело № А60-46372/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Назаровой В. Ю.

судей  Масальской Н.Г., Дружининой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Н.А.,

при участии:

от истца  ЗАО "Уралсевергаз - независимая газовая компания": Устюшенко А.С. на основании доверенности № 6 от 01.01.2013, паспорта,

от ответчика МО "город Екатеринбург" в лице Администрации г. Екатеринбурга, третьих лиц: МУ «Управление заказчика по строительству метрополитена и подземных сооружений», Департамент по управлению муниципальным имуществом, Федеральное государственное казённое учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области», открытое акционерное общество «Екатеринбурггаз»: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца – закрытого акционерного общества "Уралсевергаз - независимая газовая компания"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 февраля 2013 года

по делу № А60-46372/2012

принятое судьей Ворониным С.П.

по иску закрытого акционерного общества "Уралсевергаз - независимая газовая компания" (ОГРН 1026600666432, ИНН 6604008860)

к муниципальному образованию "город Екатеринбург" в лице Администрации города Екатеринбурга

третьи лица: муниципальное учреждение «Управление заказчика по строительству метрополитена и подземных сооружений», Департамент по управлению муниципальным имуществом, Федеральное государственное казённое учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области», открытое акционерное общество «Екатеринбурггаз»,

о взыскании задолженности за бездоговорное потребление газа, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

общество  с ограниченной ответственностью «Уралсевергаз - независимая газовая компания» (далее – ОАО «Уралсевергаз - независимая газовая компания», истец) обратилось  в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению  «Управление заказчика по строительству метрополитена и подземных сооружений» о взыскании основной задолженности за газ, поставленный в период  с декабря 2011 года по март 2012 года в размере 136 138 руб. 01 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 819 руб. 63 коп. начисленных за период  с 26.01.2012 по 12.11.2012, а также проценты по день фактической оплаты долга.

Определениями суда от 25.12.2012  к участию  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация города Екатеринбурга, департамент по управлению имуществом, федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области».

Истцом в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено о замене ненадлежащего ответчика – МУ «Управление заказчика по строительству метрополитена и подземных сооружений» надлежащим – Муниципальным образованием «город Екатеринбург», при этом истец не согласен на привлечение данного лица в качестве второго ответчика. Ходатайство удовлетворено, определением суда от 28.01.2012 ненадлежащий ответчик заменен на надлежащего и Муниципальное образование «город Екатеринбург» привлечено к участию в деле в качестве ответчика, МУ «Управление заказчика по строительству метрополитена и подземных сооружений» - в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Истцом заявлено ходатайство об отказе от иска в части взыскания процентов по день фактической оплаты и о взыскании с ответчика процентов, начисленных по состоянию на 25.02.2013 в размере 11 033 руб. 06 коп. Ходатайство удовлетворено, отказ от иска в этой части принят судом.

В судебном заседании ответчиком представлены доказательства уплаты задолженности за поставленный газ в сумме 47 482 руб. 02 коп. за декабрь 2011 года (платежное поручение ООО «НПП Стройтэк» № 1425 от 25.02.2013 об оплате счета-фактуры № 17743/2011 от 31.12.2011), в связи с  частичной оплатой суммы долга истцом заявлено об отказе от иска в этой части. Отказ от иска в части взыскания долга в сумме 47 482 руб. 02 коп. судом принят.

С учетом частичного отказа от иска истец просит взыскать с ответчика долг в сумме 88 655 руб. 99 коп. за поставленный газ за период январь – март 2011 года, а также проценты в сумме 11 033 руб. за пользование чужими денежными средствами за период с 26.01.2012 по 25.02.2013

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года (резолютивная часть от 25.02.2013, судья С.П. Воронин) в удовлетворении требований отказано.

Производство по делу в части требований ЗАО «Уралсевергаз – независимая газовая компания» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты и о взыскании задолженности за декабрь 2011 года в сумме 47482 руб. 02 коп. прекращено в связи с отказом от иска.

ЗАО «Уралсевергаз – независимая газовая компания» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 2 333 руб. 54 коп.

Истец, не согласившись  с принятым решением, подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на то, что не согласен с тем, что судом не применена правовая позиция (изложена в постановлении ФАС УО по делу № А50-24095/2011), согласно которой  бремя по содержанию имущества лежит на собственнике, собственник вправе переложить бремя несения расходов по содержанию имущества на основании договора на арендатора, в случае не заключения между арендатором и ресурсоснабжающей организацией договора, обязанность по оплате ресурсов лежит на собственнике.

Кроме того, заявитель обращает внимание суда на то, что право собственности на пожарное депо было зарегистрировано только 28.02.2012, соответственно все сделки, в соответствии с которыми обязанность ответчика по содержанию имущества до 28.02.2013 перекладывалась на другое лицо, являются ничтожными, в  связи с чем, постановление администрации г. Екатеринбурга от 05.10.2011 № 4143 и договор безвозмездного пользования от 13.04.2012 являются ничтожными на основании ст.168 ГК РФ.

Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчик представил письменный отзыв, находя решение суда законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От истца поступили возражения на отзыв, в которых указано на то, что по мнению истца в период  с 01.01.2012 по 28.02.2012 пожарного депо, как объекта гражданских прав не существовало, при этом единственным лицом, являющимся законным владельцев котельной в спорный период был ответчик.

От третьего лица (ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области») поступил письменный отзыв, в котором указал на то, что доводы апелляционной жалобы поддерживает.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей для участия в процессе не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в обоснование своих требований истец указал, что осуществлял отпуск газа на газопринимающие устройства (пожарное депо по адресу: п. Садовый, ул. Сибирка, 49, литер А) в период  с января по март 2012 года (с учетом уточнения исковых требований), в подтверждение чего представлены акты о количестве поданного и протранспортированного газа, подписанные совместно: ОАО «Уралсевергаз - независимая газовая компания» (поставщик), ОАО «Екатеринбурггаз» (газораспределительная организация), МУ  «Управление заказчика по строительству метрополитена и подземных сооружений (покупатель), однако оплата за газ в указанные периоды не произведена.

МУ «Управление заказчика по строительству метпрополитена и подземных сооружений» указало на то, что являлось заказчиком-застройщиком объекта – пожарного депо, которое на основании постановления Администрации города Екатеринбурга от 05.10.2011 по акту от 07.11.2011 принято в состав муниципальной казны, а впоследствии передано в пользование ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области», в связи с чем у него отсутствует обязанность по оплате потребленного для нужд данного объекта газа.

Объект введен в эксплуатацию 11.07.2011 (разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 66302000-898) и фактически с этого момента использовался ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» МЧС России для осуществления полномочий данного федерального органа государственной власти.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 05.10.2011 № 4143 объект недвижимого имущества – пожарное депо включено в состав муниципальной казны с одновременным предложением о передаче этого объекта из собственности муниципального образования в федеральную собственность.

По договору от 13.04.2012 пожарное депо передано в безвозмездное пользование ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» (ссудополучателю); пунктом 1.2 договора установлен срок действия договора – с 01.01.2012 на неопределенный срок.

         ОАО «Уралсевергаз - независимая газовая компания», указывая на то, что за отобранный газ в период с января по март 2012 года оплату обязано произвести МО «Город Екатеринбург», обратилось  в арбитражный суд  с настоящим исковым заявлением о взыскании 88 655 руб. 99 коп., а также проценты в сумме 11 033 руб. за пользование чужими денежными средствами за период с 26.01.2012 по 25.02.2013 (с учетом уточнения исковых требований).

         Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что с учетом п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятия постановления Администрации города Екатеринбурга от 05.10.2011 № 4143, заключения договора по передаче в безвозмездное пользование от 13.04.2012, обязанность по содержанию имущества (здания пожарного депо) возложена на ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» (п. 4 постановления); соответствующая обязанность по содержанию имущества, подлежащего закреплению за этим государственным учреждением.

         Прекращая производство по делу в части взыскания долга в сумме 47 482 руб. 02 коп., исходил из заявления истца об отказе от иска в этой части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменных отзывов на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции оснований для отмены (изменении) судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

Как установлено судом первой инстанции, МО «город Екатеринбург» на основании решения Екатеринбургской городской Думы от 24.12.2002 № 31/4 «Об утверждении Целевой социальной комплексной программы «Защита населения и территории муниципального образования «город Екатеринбург» от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны на период 2003-2007 г.г.» за счет средств муниципального образования осуществило строительство пожарного депо с башней для сушки рукавов и крышной газовой котельной по адресу: г. Екатеринбург, п. Садовый, ул. Сибирка, д. 49, литера А. Заказчиком-подрядчиком строительство этого объекта выступило МУ «Управление заказчика по строительству метрополитена и подземных сооружений».

Объект введен в эксплуатацию 11.07.2011 (разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 66302000-898) и фактически с этого момента использовался ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» МЧС России для осуществления полномочий данного федерального органа государственной власти.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующей вопросы безвозмездной передачи в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации до возникновения права собственности на передаваемое имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также находящиеся в их ведении государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, за которыми подлежит закреплению указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 05.10.2011 № 4143 объект недвижимого имущества – пожарное депо включено в состав муниципальной казны с одновременным предложением о передаче этого объекта из собственности муниципального образования в федеральную собственность (л.д. 118).

При этом согласно п. 4 указанного постановления организацией, ответственной за содержание объекта недвижимого имущества, определено федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области».

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном