Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 по делу n А50-23332/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

договора купли-продажи № 0176 от 28.12.2009 не было связано с переоформлением ООО «Кылосовское» прав на земельный участок, принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо с приобретением земельного участка, ранее находившегося в аренде.

Из заявки от 16.07.2007, распоряжения ТУ ФАУГИ в Пермском крае от 28.12.2009 № 1660-р, договора купли-продажи № 0176 от 28.12.2009, других материалов дела  не следует, что право собственности на земельный участок было приобретено  ООО «Кылосовское» на основании п. 4 либо п. 7 статьи 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

С учетом изложенного, договор купли-продажи № 0176 от 28.12.2009, как сделка приватизации собственником объекта недвижимости земельного участка, имеющего иное разрешенное и фактическое использование, противоречит положениям п. 1 ст. 36 ЗК РФ.

Кроме этого, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что часть земельного участка с кадастровым номером 59:24:0000000:12 является лесным участком, относящимся к землям лесного фонда.

Согласно справке ГКУ «Кунгурского лесничество» от 20.01.2012 из общей площади 16815 га земельного участка ООО «Кылосовское» (часть бывшего совхоза «Кыласовский»)  земли под лесным фондом занимают 7000 га и включают в себя полностью кварталы 1-25, 30, 31, 34, 38, 39, 42, частично кварталы 26, 32, 33, 40, 41.  При этом эксплуатационные леса занимают  площадь 6350 га, защитные леса вдоль дорог – 310 га, запретные леса вдоль рек – 340 га. На территории участка протекает река Бабка, по восточной границе – река Сылва.

 Это подтверждается также таксационным описанием лесных участков совхоза «Кыласовский» в составе  проекта организации и развития лесного хозяйства Кунгурского межхозяйственного агролесхоза Пермского областного ПО «Перммежхозлес» (1997 г.), лесохозяйственным регламентом Кунгурского лесничества (2008 г.).

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 было предусмотрено, что в состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие). В лесной фонд не входят: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.

В соответствии со ст. 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Лесным кодексом РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ было установлено, что все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд (статья 7). В лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно - кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства (ст. 11).

В силу статей 36, 130 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские леса), входили в границы лесного фонда и предоставлялись сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования.

Пунктом 3 ст.  6 действующего в настоящее время ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу ст. 67 ЛК РФ на землях лесного фонда проводится лесоустройство.

Представленными материалами лесоустройства подтверждено нахождение на земельном участке с кадастровыми номером 59:24:0000000:12 эксплуатационных лесов, относящихся к лесному фонду (ст. 10 ЛК РФ).

Как следует из материалов дела,  12.07.2005 на основании ст. 19 ЛК РФ за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности  на участок лесного фонда из земель лесного фонда площадью  882330000 кв.м, расположенный по адресу: Пермская область, Кунгурский район, лесхоз  «Кунгурский», Кыласовское лесничество, кварталы 1-44 (хоз. ГП «Совхоз  Кыласовский»).

Согласно письму ТУ ФАУГИ в Пермском крае от 27.03.2009 право собственности на этот участок было прекращено во избежание дублирования объектов права в связи с наложением участка лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 59:24:0000000:12.

Однако, участок из земель лесного фонда площадью 882330000 кв.м и земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:24:0000000:12 имеют различный режим использования и правового регулирования.

В силу п. 2, 5 ст. 27 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ  от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земли лесного фонда являются собственностью Российской Федерации и приватизации не подлежат.

С учетом фактического наложения земельного участка с кадастровым номером 59:24:0000000:12 на участок лесного фонда договор купли-продажи № 0176 от 28.12.2009 противоречит п. 8 ст. 28 ФЗ  от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Довод ответчиков о том, что  согласно ч. 1 ст. 6 ЛК РФ  леса могут располагаться на землях иных категорий, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с п. 2 ст. 77 ЗК РФ земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения могут быть заняты лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений.

С учетом представленных суду характеристик лесов, расположенных на земельном участке с кадастровыми номером 59:24:0000000:12, они не могут быть отнесены к  защитным лесам сельскохозяйственного назначения.

Судом апелляционной инстанции не принимается ссылка прокурора на  то, что на земельном участке с кадастровым номером 59:24:0000000:12 расположены дороги, относящиеся к муниципальной собственности.

Оспаривание договора купли-продажи № 0176 от 28.12.2009 по этому основанию и предъявление требований о возврате земельного участка в федеральную  собственность не может привести к восстановлению прав собственников этих дорог. Указанные лица вправе обратиться в арбитражный суд с использованием надлежащих способов защиты нарушенных прав, связанных с оспариванием права федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, решение суда от 25.03.2013 подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на ответчиков.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 марта 2013 года по делу № А50-23332/2012 отменить.

Иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи №0176 от 28.12.2009, заключенный между Территориальным управлением  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ООО "Кылосовское".

Применить последствия недействительности этой сделки, обязать  ООО "Кылосовское"(ОГРН  1065904124880, ИНН 5904152038) вернуть ТУ Росимущества в Пермском крае земельный участок, с кадастровым номером 59:24:000 0000:12, площадью 168 151 329 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Кунгурский район, ГП совхоз «Кыласовский». Обязать ТУ Росимущества в Пермском крае возвратить  ООО "Кылосовское"  (ОГРН  1065904124880, ИНН 5904152038) денежные средства в размере 12 623 961 (двенадцати миллионов шестисот двадцати трех тысяч девятисот шестидесяти одного) руб. 02 коп.

Взыскать с ООО "Кылосовское"  (ОГРН  1065904124880, ИНН 5904152038) в доход федерального бюджета 3000 (три тысячи) руб. государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Л.Ф.Виноградова

В.Ю.Дюкин