Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу n А50-11488/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4659/2013-ГК

г. Пермь                                                                                 

14 июня 2013 года                                                               Дело № А50-11488/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июня 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,  

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от истца – Соколова С.Ю., доверенность от 20.05.2013,

от ответчиков: от Валина Валерия Алексеевича – Валин В.А., паспорт,

от Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края – Цыганок Н.А., доверенность от 11.11.2012,

от общества с ограниченной ответственностью «СД ГРУПП» - Балашов А.И., директор, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.04.2012; Батюкова О.В., доверенность от 01.11.2010; Мелешкина Л.В., доверенность от 01.11.2010,

от Патракова Александра Николаевича – Колясникова Л.В., доверенность от 19.01.2011,

от третьих лиц: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – Баев А.Н., доверенность от 09.01.2013; Подпалый Ю.В., доверенность от 09.01.2013,

от федерального государственного казенного учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации – Лошкарева В.В., доверенность от 29.01.2013,

от иных лиц, участвующих в деле – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца Министерства обороны Российской Федерации и третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 04 марта 2013 года

по делу № А50-11488/2012,

вынесенное судьей Заляевой Л.С.,

по иску Министерства обороны Российской Федерации 

к  Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью «Сити-девелопмент» (ОГРН 1045900508103, ИНН 5904111659), обществу с ограниченной ответственностью «СД ГРУПП» (ОГРН 1085906000290, ИНН 5906079249), Панюшкину Алексею Александровичу, Патракову Александру Николаевичу, Гладышевой Ольге Александровне, Ростовщикову Сергею Сергеевичу, Лачеву Антону Сергеевичу,  Кощеевой Ирине Владимировне, Кашиной Марине Николаевне, Валину Валерию Алексеевичу, Поповой Ирине Владимировне, Клюйковой Светлане Владимировне, Сохранных Александру Сергеевичу,

третьи лица: федеральное государственное казенное учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России, истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью «Сити-девелопмент», обществу с ограниченной ответственностью «СД ГРУПП» (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об истребовании у  общества с ограниченной ответственностью «СД ГРУПП» (далее – ООО «СД ГРУПП») земельных участков с кадастровыми номерами: 59:41:0020001:1018, 59:41:0020001:1019, 59:41:0020001:1020, 59:41:0020001:1021, 59:41:0020001:1022, 59:41:0020001:1023, 59:41:0020001:1026, 59:41:0020001:1027, 59:41:0020001:1033, 59:41:0020001:1034, 59:41:0020001:1035, 59:41:0020001:1036, 59:41:0020001:1037, 59:41:0020001:1038, 59:41:0020001:1043, 59:41:0020001:1044, 59:41:0020001:1046, 59:41:0020001:1047, 59:41:0020001:1048, 59:41:0020001:1049, 59:41:0020001:1050, 59:41:0020001:1051, 59:41:0020001:1052, 59:41:0020001:1053, 59:41:0020001:1054, 59:41:0020001:1055, 59:41:0020001:1056, 59:41:0020001:1057, 59:41:0020001:1058, 59:41:0020001:1061, 59:41:0020001:1062, 59:41:0020001:1063, 59:41:0020001:1064, 59:41:0020001:1068, 59:41:0020001:1069, 59:41:0020001:1070, 59:41:0020001:1071, 59:41:0020001:1072, 59:41:0020001:1073, 59:41:0020001:1074, 59:41:0020001:1075, 59:41:0020001:1076, 59:41:0020001:1077, 59:41:0020001:1078, 59:41:0020001:1079, 59:41:0020001:1082, 59:41:0020001:1083, 59:41:0020001:1084, 59:41:0020001:1085, 59:41:0020001:1086, 59:41:0020001:1087, 59:41:0020001:1088, 59:41:0020001:1089, 59:41:0020001:1091, 59:41:0020001:1092, 59:41:0020001:1093, 59:41:0020001:1094, 59:41:0020001:1095, 59:41:0020001:1096, 59:41:0020001:1097, 59:41:0020001:1098, 59:41:0020001:1099, 59:41:0020001:1100, 59:41:0020001:1101, 59:41:0020001:1102, 59:41:0020001:1103, 59:41:0020001:1104, 59:41:0020001:1105, 59:41:0020001:1106, 59:41:0020001:1107, 59:41:0020001:1108, 59:41:0020001:1109, 59:41:0020001:1110, 59:41:0020001:1111, 59:41:0020001:1112, 59:41:0020001:1113, 59:41:0020001:1114, 59:41:0020001:1115, 59:41:0020001:1116, 59:41:0020001:1117, 59:41:0020001:1118, 59:41:0020001:1119, 59:41:0020001:1120, 59:41:0020001:1121, 59:41:0020001:1122, 59:41:0020001:1123, 59:41:0020001:1124, 59:41:0020001:1125, 59:41:0020001:1126, 59:41:0020001:1127, 59:41:0020001:1128, 59:41:0020001:1129, 59:41:0020001:1130, 59:41:0020001:1131, 59:41:0020001:1132, 59:41:0020001:1133, 59:41:0020001:1134, 59:41:0020001:1135, 59:41:0020001:1136, 59:41:0020001:1137, 59:41:0020001:1138, 59:41:0020001:1139, 59:41:0020001:1140, 59:41:0020001:1141, 59:41:0020001:1142, 59:41:0020001:1143, 59:41:0020001:1144, 59:41:0020001:1145, 59:41:0020001:1146, 59:41:0020001:1150, 59:41:0020001:1151, 59:41:0020001:1152, 59:41:0020001:1153, 59:41:0020001:1154, 59:41:0020001:1155, 59:41:0020001:1156, 59:41:0020001:1157, 59:41:0020001:1158, 59:41:0020001:1159, 59:41:0020001:1160, 59:41:0020001:1162, 59:41:0020001:1163, 59:41:0020001:1164, 59:41:0020001:1165, 59:41:0020001:1166, 59:41:0020001:1167, 59:41:0020001:1168, 59:41:0020001:1169, 59:41:0020001:1170, 59:41:0020001:1171, 59:41:0020001:1172, 59:41:0020001:1173, 59:41:0020001:1174, 59:41:0020001:1175, 59:41:0020001:1177, 59:41:0020001:1178, 59:41:0020001:1179, 59:41:0020001:1180, 59:41:0020001:1181, 59:41:0020001:1182, 59:41:0020001:1183, 59:41:0020001:1184, 59:41:0020001:1185, 59:41:0020001:1186, 59:41:0020001:1187, 59:41:0020001:1188, 59:41:0020001:1189, 59:41:0020001:1190, 59:41:0020001:1191, 59:41:0020001:1192, 59:41:0020001:1193, 59:41:0020001:1194, 59:41:0020001:1195, 59:41:0020001:1196, 59:41:0020001:1197, 59:41:0020001:1198, 59:41:0020001:1199, 59:41:0020001:1200, 59:41:0020001:1201, 59:41:0020001:1202, 59:41:0020001:1203, 59:41:0020001:1204, 59:41:0020001:1205, 59:41:0020001:1206, 59:41:0020001:1207, 59:41:0020001:1208, 59:41:0020001:1209, 59:41:0020001:1210, 59:41:0020001:1211, 59:41:0020001:1212, 59:41:0020001:1213, 59:41:0020001:1214, 59:41:0020001:1215, 59:41:0020001:1216, 59:41:0020001:1217, 59:41:0020001:1218, 59:41:0020001:1219, 59:41:0020001:1220, 59:41:0020001:1221, 59:41:0020001:1222, 59:41:0020001:1223, 59:41:0020001:1224, 59:41:0020001:1225, 59:41:0020001:1226, 59:41:0020001:1227, 59:41:0020001:1228, 59:41:0020001:1229, 59:41:0020001:1230, 59:41:0020001:1231, 59:41:0020001:1232, 59:41:0020001:1233, 59:41:0020001:1234, 59:41:0020001:1235, 59:41:0020001:1236, 59:41:0020001:1237, 59:41:0020001:1238, 59:41:0020001:1239, 59:41:0020001:1240, 59:41:0020001:1241, 59:41:0020001:1242, 59:41:0020001:1243, 59:41:0020001:1244, 59:41:0020001:1245, 59:41:0020001:1246, 59:41:0020001:1247, 59:41:0020001:1248, 59:41:0020001:1249, 59:41:0020001:1252, 59:41:0020001:1253, 59:41:0020001:1254, 59:41:0020001:1255, 59:41:0020001:1256, 59:41:0020001:1257, 59:41:0020001:1258, 59:41:0020001:1259, 59:41:0020001:1260, 59:41:0020001:1261, расположенных по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный; обязании передать указанные земельные участки Минобороны России по акту приема-передачи;  об истребовании земельных участков и передаче их Минобороны России по актам приема-передачи:  у Панюшкина Алексея Александровича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1024, 59:41:0020001:1025,   у Патракова Александра Николаевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1028, 59:41:0020001:1029, 59:41:0020001:1030,  у Гладышевой Ольги Александровны земельных участок с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1031, 59:41:0020001:1032,  у Ростовщикова Сергея Сергеевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1041, 59:41:0020001:1042, 59:41:0020001:1045, 59:41:0020001:1059, 59:41:0020001:1060, 59:41:0020001:1065, 59:41:0020001:1066, 59:41:0020001:1067, 59:41:0020001:1149, у Лачева Антона Сергеевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1039, 59:41:0020001:1251, у Кощеевой Ирины Владимировны земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1040, 59:41:0020001:1250,  у Кашиной Марины Николаевны земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1080, 59:41:0020001:1090, у Валина Валерия Алексеевича земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:1081, у Поповой Ирины Владимировны земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:1176, у Клюйковой Светланы Владимировны земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:1161, у Сохранных Александра Сергеевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1147, 59:41:0020001:1148, расположенных по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный.

Определением суда от 31.10.2012 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Панюшкин Алексей Александрович, Патраков Александр Николаевич, Гладышева Ольга Александровна, Ростовщиков Сергей Сергеевич, Лачев Антон Сергеевич, Кощеева Ирина Владимировна, Кашина Марина Николаевна, Валин Валерий Алексеевич, Попова Ирина Владимировна, Клюйкова Светлана Владимировна, Сохранных Александр Сергеевич.

Определением суда от 21.06.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (с учетом определения суда от 12.02.2013), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Решением суда от 04.03.2013 в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, ООО «Сити-девелопмент», ООО «СД ГРУПП» отказано. Производство по делу в части исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Панюшкину Алексею Александровичу, Патракову Александру Николаевичу, Гладышевой Ольге Александровне, Ростовщикову Сергею Сергеевичу, Лачеву Антону Сергеевичу, Кощеевой Ирине Владимировне, Кашиной Марине Николаевне, Валину Валерию Алексеевичу, Поповой Ирине Владимировне, Клюйковой Светлане Владимировне, Сохранных Александру Сергеевичу прекращено.

Истец с решением суда от 04.03.2013 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, иск удовлетворить. По мнению истца,  нахождение вновь образованных земельных участков в границах земель Пермского военного гарнизона является основанием для отнесения земельных участков к федеральной собственности. Со ссылкой на ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации указал, что у муниципального образования не могло возникнуть вещное право на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:983, право  федеральной собственности на который не прекращено. Российская Федерация не отчуждала указанный земельный участок, не отказывалась от права собственности, принудительное изъятии спорного земельного участка не производилось. Поскольку муниципальное образование не приобрело  права собственности на земельный участок, оно не праве было распоряжаться им, соответственно договор аренды указанного земельного участка и все последующие сделки в отношении спорного земельного участка являются недействительными (ничтожными) в силу статей 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае также обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, требования Минобороны России об истребовании из чужого незаконного владения ООО «СД ГРУПП» земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, удовлетворить.  Заявитель апелляционной жалобы указал, что в соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» отведенные Уральскому военному округу распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 № 2975-рс, от 03.02.1962 № 316-рс, от 30.10.1963 № 4647-рс, от 17.02.1965, от 13.04.1965 земли являются федеральной собственностью. Земли ЗАТО Звездный полностью находятся на землях Пермского лесничества и в силу закона относятся к  федеральной собственности. Наличие, либо отсутствие на этих землях предприятий или объектов, по роду деятельности которых создано ЗАТО Звездный, не имеет первостепенного значения для установления права собственности на землю. Считает, что суду следовало установить основания отнесения земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:983 к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения. Решение Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 № 749 не могло являться основанием возникновения права муниципальной собственности, впоследствии зарегистрированного  за муниципальным образованием, поскольку не содержит указания на конкретные участки, а границы ЗАТО Звездный было утверждены только Указом