Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по делу n А60-5096/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5907/2013-АКу

г. Пермь

18 июня 2013 года                                                   Дело № А60-5096/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Васевой Е. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калашниковой Е.С.

при участии:

от заявителя – закрытого акционерного общества "Сибеко Системы Сидений"   (ОГРН 1116672023820, ИНН 6672352188): не явились,

от заинтересованного лица – Екатеринбургской таможни (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Кутищева Е.А., удостоверение, доверенность от 10.01.2013, Курмаев А.Э., удостоверение, доверенность от 10.01.2013,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица, Екатеринбургской таможни,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 апреля 2013 года

по делу № А60-5096/2013,

принятое судьей Мартемьяновым В.Б.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению закрытого акционерного общества "Сибеко Системы Сидений"

к Екатеринбургской таможне

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

закрытое акционерное общество «Сибеко Системы Сидений» (далее – ЗАО «Сибеко Системы Сидений») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Екатеринбургской таможни (далее – таможенный орган) от 25.01.2013 по делу об административном правонарушении № 10502000-377/2012 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 39 034,38 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.04.2013, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Екатеринбургской таможни от 25.01.2013 по делу об административном правонарушении № 10502000-377/2012 о привлечении ЗАО «Сибеко Системы Сидений» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, Екатеринбургская таможня обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы таможенный орган указывает на то, что факт заявления достоверных сведений о наименовании, весе и стоимости товара, размере таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ДТ № 10502070/171212/0014455, не исключает административную ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Таможенный орган не согласен с выводами суда об отсутствии вины ЗАО «Сибеко Системы Сидений» в совершении административного правонарушения в связи с заявлением достоверных сведений о товаре (наименовании, весе, стоимости), поскольку указанные характеристики товара относятся к квалифицирующим признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и не могут свидетельствовать об отсутствии вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Заявление достоверных сведений о наименовании, весе, стоимости товара не исключает заявление недостоверных сведений о количестве товара. В судебном заседании представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержали.

ЗАО «Сибеко Системы Сидений» в отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представители заявителя в судебное заседание не явились, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.12.2011 между ЗАО «Сибеко Системы Сидений» и фирмой «JIANGSU SUNSHINE DONG SHENG IMPORT & EXPORT CO, LTD» (Китай) заключен внешнеторговый контракт № 1 по поставку запасных частей для автотранспорта.

17.12.2012 декларантом ЗАО «Сибеко Системы Сидений» с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с контрактом от 30.12.2011 № 1, в Верх-Исетский таможенный пост Екатеринбургской таможни в электронном виде подана декларация на товары № 10502070/171212/0014455.

Согласно указанной декларации к таможенному оформлению заявлены товары: перегородка салонная WF800D левая – 15 шт., перегородка салонная WF800D правая – 15 шт., устанавливаются в салонах автобусов, служат для ограничения при открывании/закрывании двери, фактурной стоимостью 5355,00 долларов США, таможенной стоимостью 168 145,52 руб., вес брутто 1040 кг/нетто 920 кг, код по ЕТН ВЭД ТС 3926909707.

19.12.2012 в ходе таможенного контроля товаров, заявленных по ДТ                 № 10502070/171212/0014455, Верх-Исетским таможенным постом Екатеринбургской таможни проведен таможенный досмотр товаров, в ходе которого установлено фактическое наличие товара – перегородка салонная  WF800D правая в количестве 30 шт., что на 15 шт. больше, чем заявлено по указанной ДТ (акт таможенного досмотра от 19.12.2012                                                          № 10502070/191212/001909).

 По данному факту 21.12.2012 уполномоченным должностным лицом таможенного органа в присутствии представителя ЗАО «Сибеко Системы Сидений» Устюжаниной Л.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

18.01.2013 таможенным органом в присутствии представителя ЗАО «Сибеко Системы Сидений» Устюжаниной Л.В. в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы административного дела, 25.01.2013 таможенный орган вынес постановление по делу об административном правонарушении                    № 10502000-377/2012, которым ЗАО «Сибеко Системы Сидений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 39 034,38 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «Сибеко Системы Сидений» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и(или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1, 2 ст. 181 ТК ТС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, которая должна содержать основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товара по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковки (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В силу требований ст. 187, 188 ТК ТС декларант вправе: осматривать и измерять товары; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию товаров, а также обязан представить необходимые документы и сведения, в связи с чем, он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товарах.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Пунктом 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011              № 617 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таможенным органом установлен, материалами дела подтвержден и заявителем по существу не оспаривается факт недекларирования товара –перегородка салонная WF800D правая в количестве 15 шт., что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ЗАО «Сибеко Системы Сидений» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался таможенным органом при вынесении постановления, таможенным органом установлено, что декларантом ЗАО «Сибеко Системы Сидений» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Доказательств того, что ЗАО «Сибеко Системы Сидений» предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований таможенного законодательства, в материалах дела не имеется, суду апелляционной инстанции не представлено.

В силу положений ст. 187-188 ТК ТС у заявителя имелась возможность до подачи декларации проверить фактическое количество экспортируемого товара, однако указанные меры им не приняты. Допущенное ЗАО «Сибеко Системы Сидений» нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, и, следовательно, заявитель должен был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей декларанта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ЗАО «Сибеко Системы Сидений», имея возможность соблюдать действующее таможенное законодательство, надлежащих мер для его соблюдения не предпринимало, то есть его вина, а, соответственно, и состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются доказанными таможенным органом.

Выводы суда об отсутствии вины ЗАО «Сибеко Системы Сидений» в совершении административного правонарушения со ссылкой на допущенную техническую ошибку и правильное указание декларантом иных необходимых сведений о ввезенном товаре (наименование, вес, общая стоимость), а также на правильное определение размера таможенных платежей, апелляционный суд находит ошибочной.

Доводы таможенного органа в указанной части принимаются.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

ЗАО «Сибеко Системы Сидений» привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным