Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 по делу n А50-21971/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Краснокамского городского поселения, утвержденных Решением Думы Краснокамского городского поселения от 28.03.2007 № 40, следует, что перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых от абонентов в системы канализации (нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ), устанавливаются постановлением администрации Краснокамского городского поселения для каждого конкретного абонента на уровне технически обоснованных организацией, эксплуатирующей БОС, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пункт 1 постановления Администрации от 25.05.2012 № 318 «Об установлении ПДС» соответствует указанным правовым актам, и отказал в удовлетворении заявленных требований ООО «Майские тепловые сети» в данной части. Выводы суда первой инстанции и решение суда первой инстанции в данной части лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке не обжалуются.

В соответствии с пунктом 2.4 постановления Администрации от 25.05.2012 № 318 «Об установлении нормативов ПДС» до утверждения новых нормативов на уровне технически обоснованных организацией водопроводно-канализационного хозяйства утверждены нормативы ПДС загрязняющих веществ со сточными водами ООО «Майские тепловые сети» на уровне нормативов ранее установленных для МУП «Коммунальная служба п.Майский» (приложение № 3) в связи с передачей сетей канализации в аренду ООО «Майские тепловые сети» от МУП «Водоканал п. Майский»; распространить действие нормативов, ранее установленных для МУП «Коммунальная служба п. Майский», на весь период деятельности ООО «Майские тепловые сети» с момента передачи последнему в аренду сетей канализации п. Майский до утверждения новых нормативов Администрацией Краснокамского городского поселения.

Судом первой инстанции установлено и имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что указанные нормативы ПДС были разработаны для иного юридического лица (для иного абонента) - МУП «Коммунальная служба п. Майский» в 2005 году (утверждены постановлением Администрации города Краснокамска от 03.10.2005 № 333.1 (л.д. 55-56), пятилетний срок действия нормативов истек.

Между тем в п. 3.7 Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации Краснокамского городского поселения, утвержденных Решением Думы Краснокамского городского поселения от 28.03.2007 № 40, прямо указано, что нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых от абонентов в системы канализации (нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ), устанавливаются для каждого конкретного абонента на уровне технически обоснованных организацией, эксплуатирующей БОС. При этом  в силу п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Доказательств того, что указанные в пункте 2.4 постановления Администрации от 25.05.2012 № 318 «Об установлении нормативов ПДС» нормативы установлены ООО «Майские тепловые сети» с учетом требований п.61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, в материалах не имеется; документы, подтверждающие, что организацией, эксплуатирующей БОС – ООО «Камабумпром.Очистка», в целях установления спорных нормативов в отношении ООО «Майские тепловые сети» проведено техническое обоснование их установления с соблюдением условий, перечисленных в п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Администрацией ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены. 

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что законность п. 2.4 постановления от 25.05.2012 № 318 «Об установлении нормативов ПДС» Администрацией не доказана.

Изложенный в апелляционной жалобе Администрации довод о том, что нормативы установлены для ООО «Майские тепловые сети» на уровне ранее технически обоснованных нормативов другого юридического лица, что само по себе не является основанием для признания утвержденных для ООО «Майские тепловые сети» нормативов незаконными, поскольку оба юридических лица эксплуатировали один и тот же комплекс сетей канализации п. Майский Краснокамского муниципального района только в разные периоды времени, судом апелляционной инстанции отклоняется как противоречащий требованиям п. 3.7 Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации Краснокамского городского поселения, утвержденных Решением Думы Краснокамского городского поселения от 28.03.2007 № 40.

Довод Администрации о том, что пунктом 2.4 постановления от 25.05.2012 № 318 «Об установлении нормативов ПДС» права и законные интересы заявителя не нарушены, правомерно отклонен судом первой инстанции. При этом суд первой инстанции обоснованно отметил, что нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности состоит в том, что ООО «Камабумпром.Очистка» выставляются заявителю счета по нормативам, установленным с нарушением требований действующих нормативных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 апреля 2013 года по делу № А50-21971/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

С.П.Осипова

Л.Ю.Щеклеина