Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2013 по делу n А60-2655/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7245/2013-ГК

г. Пермь

16 июля 2013 года                                                   Дело № А60-2655/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Рубцовой Л.В.,

судей Лихачевой А.Н., Масальской Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,

при участии:

от истца, ответчиков, третьего лица представители не явились, извещены надлежащим образом

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика - МО "Артемовский городской округ" в лице Администрации Артемовского городского округа

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 апреля 2013 года

по делу № А60-2655/2013,

принятое судьей Италмасовой Е.Г.,

по иску Государственного  унитарного предприятия Свердловской области   "Управление снабжения и сбыта  Свердловской области" (ОГРН 1026605242135,  ИНН 6661001117)

к муниципальному образованию "Артемовский городской округ" в лице Администрации Артемовского городского округа, муниципальному унитарному предприятию Артемовского городского округа "Красногвардейское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН 1076602000463, ИНН 6602011314)

третье лицо: Финансовое управление администрации Артёмовского городского округа

о взыскании задолженности по договору поставки каменного угля, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании (с учетом ходатайства об уточнении исковых требований) с Муниципального образования «Артемовский городской округ» в лице Администрации муниципального образования «Артемовский городской округ» задолженности в размере 5 437 792 рубля 25 копеек по договору поставки каменного угля № 12/11-У от 05.09.2011, обеспеченного муниципальной гарантией № 6/г от 16.02.2012; взыскании с Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Красногвардейское ЖКХ» в пользу Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере 540 009 рублей 44 коп. за период с 20.12.2011 по 21.01.2013 с продолжением взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами с 22.01.2013 по день фактической уплаты долга исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых на сумму долга в размере 5 437 792 рубля 25 копеек; также расходов по оплате государственной пошлины в размере 52 572 рубля 68 копеек.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены: с Муниципального образования «Артемовский городской округ» в лице Администрации муниципального образования «Артемовский городской округ» за счет средств казны муниципального образования «Артемовский городской округ» в пользу Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» взыскана задолженность в сумме 5 437 792 рубля 25 копеек по договору поставки каменного угля № 12/11-У от 05.09.2011, обеспеченного муниципальной гарантией № 6/г от 16.02.2012.

С Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Красногвардейское ЖКХ» в пользу Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» взысканы проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере 540 009 рублей 44 коп. за период с 20.12.2011 по 21.01.2013 с продолжением взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами с 22.01.2013 по день фактической уплаты долга исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых на сумму долга в размере 5 437 792  рубля 25 копеек; также расходы по оплате государственной пошлины в размере 52 572 рубля 68 копеек.

Муниципальное образование Артемовского городского округа в лице администрации обжаловало решение суда в части удовлетворенных исковых требований к муниципальному образованию.

Полагает, что истцом нарушены условия гарантии, в нарушение  договора  о предоставлении муниципальной гарантии им не получено согласие на внесение изменений в договор поставки от 05.09.2011 и его продлении.  Указывает на то, что в сентябре 2012 был заключен новый договор поставки угля, по которому муниципальная гарантия не выдавалась. Кроме того, истец обратился в суд за взысканием долга по истечении срока  предоставления гарантии, в связи с чем в иске к муниципальному образованию следует отказать.

Финансовое управление администрации Артемовского городского округа поддержало доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Ответчик – МУП Артемовского городского округа «Красногвардейское жилищно-коммунальное хозяйство» отзыв на жалобу не представило.

Истец с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

В судебное заседание представители сторон не явились.

Законность и обоснованность решения  проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений сторон только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, между государственным унитарным предприятием Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» (поставщик) и муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Красногвардейское ЖКХ» (покупатель) заключен договор №12/11-У от 05.09.2011 на поставку каменного угля в количестве и по цене, которые указаны в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (п. 1.1. договора).  Срок действия договора установлен до 31.12.2011 года.

29.12.2011 года стороны продлили действие договора до 01.06.2012 года.

В рамках указанного периода истец поставлял  МУП АГО «Красногвардейское ЖКХ» каменный уголь по спецификациям №3,4,5.

По условиям п. 2 спецификации № 3 от 26.01.2012 оплата товара производится в следующем порядке: предоплата 50% производится покупателем путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика не позднее, чем за 5 дней до начала поставки, оставшаяся сумма оплачивается до 01.04.2012 с предоставлением муниципальной гарантии на сумму задолженности.

Между истцом (бенефициар), МУП Артемовского городского округа «Красногвардейское ЖКХ» (принципал) и Администрацией Артемовского городского округа (гарант) заключен договор о предоставлении муниципальной гарантии Артемовского городского округа, на основании которого выдана муниципальная гарантия Артемовского городского округа №6/г от 16.02.2012.

31.05.2012 истец заключил с ответчиком-МУП АГО «Красногвардейское ЖКХ» дополнительное соглашение к договору поставки  о продлении срока его действия до 31.12.2012.  Сторонами подписана спецификация №6 на сумму 5438225 рублей. В рамках дополнительного соглашения от 31 мая 2012года истец поставил МУП Артемовского городского округа «Красногвардейское ЖКХ» товар на сумму 5 435 792 руб. 25 коп., в том числе по товарным накладным № 2228 от 26.09.2012, № 2551 от 20.10.2012, № 2728 от 30.10.2012.

МУП Артемовского городского округа «Красногвардейское ЖКХ» данный товар принят, однако оплата им товара не произведена.

В соответствии с п 3.2 договора № 12/11-У от 05.09.2011г. на поставку каменного угля и п. 2 спецификации №6 оплата должна быть произведена до 20.12.2012г. В связи с чем 20.12.2012г. МУП «Красногвардейское ЖКХ» направлена претензия с требованием погасить задолженность в размере 5427792 руб. 25 коп.

21.12.2012г. истцом направлена претензия в адрес МО «Артемовский городской округ» с требованием в порядке исполнения обязательств Гаранта оплаты  задолженности за каменный уголь.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.11.2012 по делу № А60-30772/2012 задолженность в размере 6 596 614 руб. 00 коп. взыскана с МО «Артемовский городской округ» в лице Администрации муниципального образования «Артемовский городской округ».

Поскольку задолженность в размере 5437792 руб. 25 коп. по товарным накладным № 2228 от 26.09.2012, № 2551 от 20.10.2012, № 2728 от 30.10.2012 в заявленные исковые требования по делу № А60-30772/2012 не была включена, истец обратился в суд с требованиями о взыскании с администрации указанной задолженности, обеспеченной муниципальной гарантией, а с МУП «Красногвардейское ЖКХ» - процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере 540 009 рублей 44 коп. за период с 20.12.2011 по 21.01.2013 с продолжением взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами с 22.01.2013 по день фактической уплаты долга исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых на сумму долга в размере 5 437 792 рубля 25 копеек.

Пересмотрев материалы дела в порядке ст. 266 - 268 АПК РФ,  апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 115 БК РФ - требование Бенефициара признается необоснованным и Гарант  отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии.

В письменном требовании к Администрации Артемовского городского округа (претензии) от 20.12.2012 б/н об оплате суммы гарантии в размере 5 437 792. 55 рублей ГУП СО УСС СО ссылается на накладные №2228 от 26.09.2012, №2551 от 20.10.2012 и № 2728 от 30.10.2012. то есть на поставку угля по дополнительному соглашению № 2 от 31.05.2012 к договору №12/11-У от 05.09.2011, обеспеченного муниципальной гарантией № 6/г от 16.02.2012, выданной на  основании договора № 6/г от 16.02.2012, определившем условия муниципальной гарантии.

В соответствии с пунктом 4.2 договора №6 от 16.02.2012 о предоставлении муниципальной гарантии Бенефициар (ГУП СО УСС) обязан согласовать с Гарантом (Артемовским городским округом в лице Администрации АГО) и получить его письменное согласие на внесение любых изменений или дополнений в договор поставки №12/11-У от 05.09.2011 года, вносимых после выдачи муниципальной гарантии № 6г от 16.02.2012.

Письменное согласие Гаранта на  внесение изменений  и продление договора поставки №12/11-У от 05.09.2011 года  до 31.12.2012года истец от городского округа не получил и суду не представил.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязанность уплаты муниципальной гарантии возникла у Артемовского городского округа в силу договора №6 от 16.02.2012 о выдаче муниципальной гарантии, но с определенными ограничениями, определенными условиями договора и обязательными для сторон договора.

В силу закона (ст. 309 ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствия с условиями обязательства, т.е. условиями договора №6 от 16.02.2012 о выдаче муниципальной гарантии, и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 425 ГК РФ - условия договора №6 от 16 02.2012 о выдаче муниципальной гарантии с момента его заключения становятся обязательными для сторон договора, а при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (ст. 431 ГК РФ).

Буквальное толкование пункта 4.2 трехстороннего договора №6 от 16.02.2012 о выдаче муниципальной гарантии свидетельствует о наличии обязательного письменного согласия Гаранта на любые изменения и дополнения договора поставки угля № 12/11-У от 05.09.2011, вносимые после 16.02.2012.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии №6 от 16.02.2012 был заключен на сумму 12 105 000 рублей (п. 2.1. договора), однако размер обязательства Гаранта ограничивался размером обязательств Принципала в отношении Бенефициара по условиям договора поставки каменного угля №12/11-У от 05.09.2011 (п. 2.2. договора), действующим на момент заключения договора о гарантии (п.4.2 договора).

До 01.06.2012, то есть до изменения 31.05.2012 Принципалом и Бенефициаром без письменного согласия Гаранта условий договора поставки каменного угля №12/11-У от 05.09.2011,         договор поставки был исполнен Бенефициаром на сумму 6 667 137, 94 рублей (решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.2012 по делу №А60-30772/2012).

31.05.2012  договор поставки  продлен до 31.12.2012 без согласия гаранта. К нему была выдана новая спецификация на поставку угля на сумму 5438225 руб. и поставка осуществлялась в рамках уже нового дополнительного соглашения к договору, не согласованному с гарантом.

Таким образом, у Артемовского городского округа отсутствует обязанность по уплате долга за МУП АГО «Красногвардейское ЖКХ», возникшего в результате заключения дополнительного соглашения №2 от 31.05.2012 к договору поставки угля от 05.09.2011.

Кроме того, истец обратился в суд с иском к муниципальному образованию за пределами срока действия гарантии.

Согласно п.4 ч.2 ст. 100 Бюджетного кодекса РФ долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям), долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных названным пунктом.

Государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 "Обеспечение исполнения обязательств" ГК РФ способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично (пункт 1 статьи 115 БК РФ, пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

К правоотношениям с участием публично-правовых образований в силу пункта 2 статьи 124 ГК РФ подлежат применению