Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу n А60-50186/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

внесенными распоряжением Правительства Свердловской области от 30.03.2009 № 246-РП) определен перечень населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, относящихся к сельской местности, для реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года».

В указанный перечень включены поселки Цементный и Вересковый Невьянского городского округа.

Оценка правомерности включения Правительством Свердловской области указанных поселков в перечень населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, относящихся к сельской местности, для реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденный нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не может быть дана судом в рамках рассмотрения дела о признании недействительным ненормативного правового акта органа финансово-бюджетного надзора. Распоряжение Правительства Свердловской области в судебном порядке не оспорено, недействующим не признано.

Учитывая, что администрации Невьянского городского округа субсидии были предоставлены на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам, проживающим на территории поселков Цементный и Вересковый Невьянского городского округа, включенных в  перечень населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, относящихся к сельской местности, для реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» не может быть расценено как нецелевое использование указанных субсидий.

Иных нарушений порядка и условий предоставления и распределения субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области не выявлено.

Администрация Невьянского городского округа использовала поступившие бюджетные средства на цели, соответствующие условиям получения бюджетного финансирования. В действиях администрации Невьянского городского округа судом апелляционной инстанции не установлены нарушения бюджетного законодательства и факты нецелевого использования бюджетных средств.

Следовательно, представление 02.03.2012 № 62-02-16/411 не соответствует ст. 38, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нарушает права заявителя и подлежит признанию недействительным.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба – удовлетворению.

Поскольку в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Невьянского городского округа и Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 февраля 2013 года по делу № А60-50186/2012 отменить в части.

Изложить пункт 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

«Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным представление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области от 02.03.2012 № 62-02-16/411 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Обязать Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации Невьянского городского округа».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

В.Г.Голубцов

Н.М.Савельева