Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 по делу n А50-25310/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7155/2013-ГК

г. Пермь

23 июля 2013 года                                                           Дело № А50-25310/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                  Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Обухова Т.А. (удостоверение,  паспорт от 09.01.2013),

от ответчика – представитель не явился,

от заинтересованного лица Спирина В.С. – Пантелеев А.Ю. (паспорт, доверенность от 08.04.2013),

от иных заинтересованных лиц – представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 13 мая 2013 года

по делу № А50-25310/2012,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

к Администрации города Соликамска 

заинтересованные лица: Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Пермскому краю, Спирин Вадим Сергеевич, Управление имущественных отношений Администрации города Соликамска

о признании постановления недействительным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения законных прав и интересов,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Администрации города Соликамска  (ответчик) о признании недействительным постановления от 20.11.2009 № 1899, об устранении нарушения прав и законных интересов заявителя.

В порядке ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены  Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Пермскому краю, Спирин Вадим Сергеевич, Управление имущественных отношений Администрации города Соликамска.

Решением суда от 13.05.2013 (резолютивная часть от 08.05.2013)  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 13.05.2013 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 59:10:0406015:0019 площадью 36770 кв.м является собственностью Российской Федерации независимо от регистрации прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как имущество уголовно-исполнительной системы. Заявитель считает, что постановление об уточнении площади спорного земельного участка вынесено ответчиком незаконно, в связи с уменьшением площади этого земельного участка ответчик фактически изъял у Российской Федерации земельный участок в размере 27 005 кв.м, причинив имущественный ущерб.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что оспариваемое постановление было издано по результатам межевых работ, проведенных по заказу учреждения ИЗ-59/2, нарушение прав заявителя не доказано.

Заинтересованные лица возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов, постановлением Администрации г. Соликамска от 08.05.1997 № 833 утверждены границы территории, прилегающей в Учреждению ИЗ-57/2 и установлена режимная зона.

Постановлением Администрацией г. Соликамска от 12.05.1999 №827 ИЗ 57/2 в постоянное (бессрочное пользование) был передан земельный участок площадью 83 660 кв.м, утверждено изменение границ режимной зоны согласно плана горкомзема,  площадь которой составила 36 770 кв.м (условный номер участка № ПМО-430-14-03-005).

Согласно кадастровой выписке от 16.08.2006 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:10:0406015:0019, с разрешенным использованием  – для нужд обороны и других режимный объектов, с ориентировочной площадью 36 770 кв.м.

Постановлением Главы г. Соликамска от 20.11.2009 № 1899 по результатам межевания уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером 59:10:0406015:19, расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: г. Соликамск, ул. 20-летия Победы, 224, которая составила 9765 кв.м.

Полагая, что указанное постановление принято незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:10:0406015:19 площадью 9765 кв.м внесены в государственный кадастр недвижимости, границы этого земельного участка  установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как следует из межевого плана от 20.02.2013 в ранее учтенных границах земельного участка с кадастровым номером 59:10:0406015:19 площадью 36770 кв.м сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 59:10:0406015:25, 59:10:0406015:26.

Согласно материалам дела из земельного участка с кадастровым номером 59:10:0406015:25 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 59:10:0406015:39, 59:10:0406015:40, 59:10:0406015:41, на которые зарегистрировано право собственности Спирина В.С.

В силу  ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Удовлетворение заявленных требований не приведет к изменению сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:10:0406015:19, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, а также к прекращению зарегистрированного права собственности на  земельные участки с кадастровыми номерами 59:10:0406015:39, 59:10:0406015:40, 59:10:0406015:41.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами. К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Существующий спор относительно границ и площади земельного участка с кадастровым номером 59:10:0406015:19 подлежит рассмотрению, как вытекающий из гражданских правоотношений.

Возникшие в отношении образованных земельных участков гражданские права могут быть оспорены заявителем при предъявлении соответствующих исков, направленных на оспаривание возникновения прав на земельные участки. При предъявлении таких исков заявитель не лишен возможности ссылаться на нарушения, допущенные при формировании земельных участков.

Оспаривание постановления Главы г. Соликамска от 20.11.2009 № 1899 в данном случае не может привести  к разрешению возникшего спора и восстановлению нарушенных прав заявителя. В связи с чем, основания для признания этого постановления недействительным у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном изъятии части земельного участка, относящегося к федеральной собственности, в рассматриваемом споре не могут быть приняты во внимание, поскольку заявленные требования не направлены на надлежащую защиту нарушенных прав.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 13.05.2013 отмене не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 13 мая 2013 года  по делу № А50-25310/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Г.Л.Панькова

Ю.В.Скромова