Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу n А71-2271/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7776/2013-АК

г. Пермь

01 августа 2013 года                                                               Дело № А71-2271/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Борзенковой И.В., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ООО "Юридическая компания "Сайгас" (ОГРН 1031800576830, ИНН 1831094024) – не явились, извещены;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) - не явились, извещены;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в

г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 22 мая 2013 года

по делу № А71-2271/2013,

принятое судьей Л.Ю. Глуховым

по заявлению ООО "Юридическая компания "Сайгас"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

о признании недействительным постановления,

установил:

ООО «Юридическая компания «Сайгас» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным постановления от 05.02.2013 №01903590001359 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики (далее заинтересованное лицо, Управление).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что у Управления нет обязанности направлять инкассовые поручения о взыскании задолженности на все счета должника в банках; решение № 01903512ВД0022288 о принудительном взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 06.08.2012 было принято в связи с неисполнением требования от 03.07.2012 № 01903540062598, и не имеет отношения к оспариваемому решению.

От заинтересованного лица поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2012г. заявителем в Управление представлен расчет по страховым взносам за полугодие 2012 года, в котором он указал начисленные страховые взносы в общей сумме 796 960 руб.65 коп. (л.д.20-21). Оплату самостоятельно в установленный срок данных страховых взносов заявитель не произвел.

Управлением начислены пени согласно расчету в сумме 13 419 руб.42 коп., и направлено требование от 27.07.12г. № 01903540065393 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 806 166 руб.23 коп. (л.д.18) со сроком исполнения до 23.08.12г. К установленному сроку требование в добровольном порядке заявителем не исполнено.

06 сентября 2012г. руководителем Управления принято решение № 01903512ВД0025156 о принудительном взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (л.д.19) и направлены инкассовые поручения от 6.09.12г. в Ижевский филиал ОАО « АК Барс» о взыскании страховых взносов и пеней с расчетного счета заявителя № 40702810528020001668 (л.д.77-82). Указанные инкассовые поручения из-за отсутствия денежных средств на данном расчетном счете помещены банком в картотеку № 2 (л.д. 83-85).

5 февраля 2013 года Управлением принято постановление №01903590001359 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) (л.д.17, л.д.86)

Несогласие заявителя с данным постановлением послужило основанием для обращения его в Арбитражный суд УР с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что Управление  Пенсионного фонда обязано для соблюдения порядка, установленного положениями ст.19 Закона,  направлять инкассовые поручения на все имеющиеся у страхователя и известные этому органу расчетные и иные счета, открытых страхователем во всех банках. Только тогда, когда  на этих счетах нет или недостаточно денежных средств для погашения недоимки и пеней, Управление  в качестве крайней меры может принять постановление о взыскании недоимки и пеней за счет имущества страхователя и направить его в службу судебных приставов. Судом установлено, что  несмотря на наличие денежных средства на расчетных счетах общества, Управление вынесло оспариваемое постановление и направило его в службу судебных приставов.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что у Управления нет обязанности направлять инкассовые поручения о взыскании задолженности на все счета должника в банках; решение № 01903512ВД0022288 о принудительном взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 06.08.2012 было принято в связи с неисполнением требования от 03.07.2012 № 01903540062598, и не имеет отношения к оспариваемому решению.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением, возвратом) страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с положениями пунктов 1-3 ст.18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона

Согласно положениям ст.19 Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, гражданским законодательством Российской Федерации. Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов должно содержать указание на те счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление страховых взносов, и сумму, подлежащую перечислению.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со настоящего Федерального закона.

Как указано в п.1ст. 20 Закона в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Проанализировав  данный порядок принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, суд первой инстанции пришел  к правильному выводу, что принудительное взыскание производится  только после  истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Между тем, указанное требование закона Управлением   было нарушено, поскольку до истечения срока установленного для добровольного исполнения в требовании об уплате страховых взносов  -  до 23.08.2012г., заинтересованное лицо вынесло решение от 06.08.2012г. о принудительном взыскании страховых взносов и пеней и направило инкассовое поручение на расчетный счет  страхователя.

Кроме того, судом установлено, что заявителем открыты три расчетных счета: два в Ижевском филиале банка ОАО «АК Барс» № 40702810528020001668 и № 40702810828029001699 и один счет в операционном офисе «Ижевский» филиала № 6318 банка ЗАО ВТБ 24 №40702810810570006965.

 Зная о наличии указанных счетов (страхователь извещал Управление об открытии этих счетов сообщениями соответственно от 7.05.10г., 11.06.10г. и 6.08.12г.), Управление направило инкассовые поручения только на взыскание недоимки и пеней со счета № 40702810528020001668 в Ижевском филиале банка ОАО « АК Барс».  При этом, с момента окончания срока, установленного в требовании до момента принятия обжалуемого постановления (5.02.13г.) согласно выписке Ижевского филиала банка ОАО « АК Барс», приложенной к письму от 23.04.13г. № 2357 по счету №40702810828029001699 производилось движение денежных средств в сумме не менее 5 миллионов рублей, следовательно, у Управления была возможность взыскать задолженность в полном объеме за счет денежных средств в банках.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что обжалуемое постановление принято не обоснованно и не законно, нарушает права и законные интересы заявителя в области предпринимательской деятельности, является верным.

Выводы суда первой инстанции о повторном вынесении и направлении  решения № 01903512ВД0022288 от 06.08.2012  о принудительном взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов   являются ошибочными, поскольку данное решение   принято в связи с неисполнением иного  требования от 03.07.2012 № 01903540062598, и не имеет отношения к оспариваемому решению, однако  данный вывод не привел  к принятию неправильного решения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что у Управления нет обязанности проверять наличие или отсутствие денежных средств на всех расчетных счетах страхователя, отклоняется, поскольку не соответствует требованиям ст.19 Федерального закона № 212-ФЗ.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями  176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 мая 2013 года  по делу № А71-2271/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова

С.Н.Сафонова