Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А50-2994/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7773/2013-АК

г. Пермь

05 августа 2013 года                                                   Дело № А50-2994/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Савельевой Н.М., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми г. Перми (ОГРН 1025900509250, ИНН 5902292777) – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 1» г. Перми (ОГРН 1025900513473, ИНН 5902504478) – Дубовцева О.О., доверенность от 26.03.2013 № 12, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 17 мая 2013 года

по делу № А50-2994/2013,

принятое судьей Кетовой А.В.,

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 1»

о взыскании недоимки, пени и штрафа в размере 279 221,03 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 1» недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в общей сумме 279 221,03 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, поскольку судом нарушены нормы материального права. Заявитель жалобы указывает, что спорные выплаты подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1» в представленном письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку решение суда законно и обоснованно, оснований для отмены решения нет.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Истец, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенный надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил, что в порядке п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми в результате выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 1» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  составлен акт № 069/001/18-2012 от 31.05.2012 и вынесено решение № 12 от 03.07.2012, которым страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионного страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть в сумме 166 548 руб., на накопительную часть в сумме 19 045 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 21 258 руб., в ТФОМС в сумме 14 589 руб., пени в общей сумме 11 780,53 руб., учреждение привлечено к ответственности по ч.1 ст. 47 ФЗ № 212-ФЗ в общей сумме 44 288 руб.

Основанием для принятия данного решения послужили выводы о том, что учреждением допущено занижение базы для начисления страховых взносов на суммы ежемесячной денежной выплаты кандидатам наук и докторам наук, работающим в образовательных учреждениях, выходного пособия педагогическим работникам при выходе на пенсию.

На основании решения, в адрес учреждения выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.08.2012 № 12 в срок до 20.08.2012.

Поскольку требование в установленный срок в добровольном порядке не исполнено, фонд обратился в суд с иском о взыскании недоимки, пени и штрафов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорные выплаты включению в базу для исчисления страховых взносов не подлежат.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

В статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.

Законом Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК предусмотрены социальные гарантии педагогическим работникам.

В подп. 1 пункта 1 части 1 статьи 17 названного Закона определено, что в педагогическим работникам (в том числе руководителям) указанных выше образовательных учреждений при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере 12600 рублей.

Законом Пермского края от 23.12.2010 № 729-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных учреждениях на территории Пермского края» установлено право на получение выплаты работниками образования имеющих ученую степень кандидата наук и доктора наук и работающие в образовательных учреждениях на территории Пермского края постоянно или по совместительству за счет средств бюджета Пермского края в установленном размере.

Таким образом, Законами Пермского края, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, педагогическим работникам, выходящим на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности, а также имеющим ученую степень кандидата наук и доктора наук, установлены выплаты, которые не подлежат обложению страховыми взносами в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

По материалам дела судом первой инстанции установлено, что заявителем произведены выплаты кандидатам наук и докторам наук и педагогическим работникам при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости и по инвалидности.

Материалами дела подтверждено, что спорные суммы выплачены безвозмездно в соответствии с Законами Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК и от 23.12.2010 № 729-ПК и за счет субвенций бюджета Пермского края, что  управлением пенсионного фонда не оспаривается.

С учетом приведенной выше нормы,  данные  пособия, выплаченные заявителем физическим лицам, являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный выплаты не относятся к государственным пособиям, а также пособиям и иным видам обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и поэтому подлежат обложению страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков взносов, указанных в подпункте «в» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Спорные выплаты не входят в заработную плату педагогического работника, т.е. не входят в базовую часть, компенсационную выплату и стимулирующую выплату.

В трудовом договоре с работниками единовременные пособия не включены  в оплату труда, то есть являются социальной выплатой, финансируемой согласно положению Законов Пермского края за счет субвенций бюджета Пермского края.

Начисление научно-педагогическим работникам  ежемесячной надбавки за ученую степень произведено  также не по трудовому договору, а в силу требований Закона Пермского края, что не образует объекта обложения страховыми взносами в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ. В данном случае выплату научно-педагогическим работникам учреждение производила вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, а в силу закона.

Соответственно, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ госпошлина по апелляционной жалобе пенсионным фондом уплате не подлежит, в связи с чем судом апелляционной инстанции не рассматривается вопрос о распределении судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 17.05.2013 по делу №А50-2994/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Н.М. Савельева

С.Н. Сафонова