Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу n А60-8417/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7926/2013-АК

г. Пермь

16 августа 2013 года                                                         Дело №А60-8417/2013­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О.Г.,

судей Риб Л. Х., Ясиковой Е. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лоренцсон Е. А.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Арманта» (ОГРН 1086672029740, ИНН 6672286538): Брель В. В., паспорт, приказ №1 от 09.02.2010, Брель М. В., паспорт, доверенность №52 от 04.02.2013, представители, личность и полномочия, возможность участия в судебном заседании которых, установлены арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи;

от заинтересованного лица Екатеринбургской таможни (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Кирнос С. А., удостоверение, доверенность №3 от 09.01.2013, Оборина О. В., удостоверение, доверенность №63 от 22.03.2013, представители, личность и полномочия, возможность участия в судебном заседании которых, установлены арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Арманта»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 мая 2013 года

по делу №А60-8417/2013,

принятое судьей Мартемьяновым В. Б.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арманта»

к Екатеринбургской таможне

о признании незаконным решения от 13.12.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арманта» (далее – заявитель, общество, ООО «Арманта») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Екатеринбургской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 13.12.2012, оформленных по ДТ № 10502110/181012/0005394.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27 мая 2013 года (резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2013 года) в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ее подателем приведены доводы об отсутствии у таможенного органа оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, поскольку представленные обществом с декларацией и дополнительно по запросу таможенного органа документы и информация с достоверностью подтверждали заявленные в декларации сведения о таможенной стоимости товара.

Представители заявителя в судебном заседании на доводах жалобы настаивали.

Таможенный орган представил письменный отзыв с возражениями на доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оценивает как законное и обоснованное, оснований для отмены судебного акта не усматривает. Указывает, что контроль таможенной стоимости, проведение дополнительной проверки, а также корректировка таможенной стоимости проведены в соответствии с действующим законодательством.

Представители таможенного органа, присутствующие в судебном заседании поддержали доводы письменного отзыва.

Судебное заседание в суде апелляционной инстанции проведено в порядке ст. 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Свердловской области, которым проверены полномочия участвующих в судебном заседании представителей лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между компанией «Monsoon International Limited» (поставщик) и ООО «Арманта» (покупатель) заключен контракт от 17.01.2012 № 14, во исполнение которого обществу 27.09.2012 поставлен товар (петля мебельная накладная H=2, петля мебельная вкладная H=2, магнит мебельный белый, магнит мебельный коричневый, комплект навесов для 1-й стеклянной двери (хром), комплект навесов для 2-х стеклянных дверей (хром) на условиях FCA Шеньжень (Инкотермс 2010) на общую сумму 37 455 долларов США.

В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом «Арманта» посредством системы электронного декларирования подана декларация ДТ № 10502110/181012/0005394. При этом таможенная стоимость товара была определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. По товару, заявленному в декларации под № 1 (спорная позиция), таможенная стоимость составила 1 101 231 руб. 81 коп., по товару № 2 – 24 873 руб. 63 коп.

Одновременно с декларацией обществом представлены документы в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара: контракт от 17.01.2012 № 14; спецификация от 17.07.2012 № EL00412030; инвойс № MSI0120116 от 30.08.2012; упаковочный лист от 30.08.2012 № MSI0120116; железнодорожная накладная № 064967; банковские документы от 17.10.2012 № 118 и от 24.08.2012 № 86; договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 21.04.2010 № 58 ТТК; банковские документы по оплате транспортных расходов от 13.09.2012 № 550; счет-фактура от 12.09.2012 № ИП-TTR-195; пояснение по оплате транспортировки от 17.10.2012 № 1.

В ходе таможенного оформления таможней было установлено, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, что выражается в значительном отличии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по указанной ДТ от ценовой информации таможни – информации о таможенном оформлении товаров, отвечающих критериям идентичности/ однородности.

В отношении товара № 1, указанного ДТ № 10502110/181012/0005394, программным средством с использованием системы управления рисками (СУР) был выявлен автоматический профиль риска.

Данные обстоятельства явились основанием для проведения 19.10.2012 таможней дополнительной проверки.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара у заявителя были запрошены, в частности, следующие документы: оригинал или копия прайс-листа производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение с заверенным переводом на русский язык; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления (экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод); пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; договоры на поставку оцениваемых идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; бухгалтерские документы об оприходовании товаров; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе; оригиналы документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на бумажных носителях.

Таможней 19.10.2012 товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

ООО «Арманта» 29.11.2012 в рамках дополнительной проверки представлены в таможню документы на бумажных носителях, ранее представленные в электронном виде.

По результатам дополнительной проверки таможней принято решение от 13.12.2012, в котором таможня указала на неправомерное применение декларантом первого метода определения таможенной стоимости и самостоятельно определила таможенную стоимость товара (№ 1) по ДТ № 10502110/181012/0005394 по шестому методу (резервному) в сумме 1 411 240 руб. 63 коп.

Общество, полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости не имелось, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правомерности осуществленной таможенным органом корректировки таможенной стоимости товаров от 13.12.2012, оформленных по ДТ № 10502110/181012/0005394.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва, заслушав пояснения представителей лица, участвующих в деле, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно п. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

Согласно п. 1 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010, установлены Соглашением от 25.01.2008.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008 основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Согласно ст. 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Согласно п. 7 указанного Порядка до выпуска товаров в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (ст. 67 ТК ТС).

В соответствии с п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Решение таможенного органа о проведении дополнительной проверки доводится до декларанта, оно должно быть обоснованным, содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Решение о проведении дополнительной проверки, в случае если она не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС, не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со ст. 88 ТК ТС.

В соответствии с п. 3 ст. 69 ТК ТС при наличии признаков недостоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров декларант по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в п. 1 ст. 69 Таможенного кодекса, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств – членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости