Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу n А60-15303/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9769/2013-АК

г. Пермь

21 августа 2013 года                                                   Дело № А60-15303/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.

судей Борзенковой И.В.,  Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 4): не явились,

от заинтересованного лица Муниципального унитарного предприятия "Служба единого заказчика городского округа Дегтярск": не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суд,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 4)

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 июня 2013 года по делу № А60-15303/2013,

вынесенное судьей Савиной Л.Ф.,

по заявлению Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 4) (ОГРН 1026604952252, ИНН 6660013279)

к Муниципальному унитарному предприятию "Служба единого заказчика городского округа Дегтярск" (ОГРН 1069627006041, ИНН 6627017477)

о взыскании 372 771 руб. 86 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 4) (далее –заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Служба единого заказчика городского округа Дегтярск" (далее – заинтересованное лицо, Предприятие) о взыскании  372771 руб. 86 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2012 год, в том числе 364169 руб. 55 коп. недоимки и 8602 руб. 31 коп. пени.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26 июня 2013 года производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора.

Не согласившись с вынесенным определением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что спорные суммы задолженности по страховым взносам подлежат взысканию в судебном порядке, следовательно, рассмотрение настоящего заявления подведомственно арбитражному суду.

Заинтересованным лицом письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предприятие  зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 4 ГУ - СРОФСС РФ с 11.12.2006 и является плательщиком страховых взносов (регистрационный номер 6604701545).

19.10.2012 и 04.02.2013 специалистом заявителя проведены проверки по вопросам уплаты страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2012 года и за 2012 год.

По результатам проверок составлены акты от 19.10.2012 № 1941 и от 04.02.2013 № 86, которыми зафиксировано наличие у страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2012 года в сумме 176417 руб. 54 коп. и за 4 квартал 2012 года в сумме 238926 руб. 81 коп.

Заявителем вынесены соответствующие решения, на основании которых предприятию направлены требования от 19.10.2012 № 2307 и от 04.02.2013 № 86 об уплате выявленной задолженности.

За данный период Филиалом также выявлена задолженность предприятия по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на уплату которой также были направлены соответствующие требования.

Частично недоимка на основании выставленных требований страхователем была погашена, однако сумма 372771 руб. 86 коп. осталась неуплаченной, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом заявитель полагает, что поскольку сумма недоимки составляет больше 300000 руб. 00 коп. и у предприятия отсутствуют денежные средства на счете, то необходимо применять судебный порядок взыскания.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, указал на неподведомственность данного спора арбитражному суду.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27, п. 2 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.

Порядок принудительного взыскания страховщиком со страхователя недоимки и пеней установлен в п. 6 ст. 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998  "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно п. 6 ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном социальном страховании) взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

Недоимка и пени могут взыскиваться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя.

Исключение составляют только ссудные, бюджетные и депозитные (если не истек срок депозитного договора) счета, с которых бесспорное взыскание недоимок и пеней не допускается.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

В обоснование доводов о необходимости взыскания задолженности по страховым взносам в судебном порядке заявитель ссылается на Федеральный закон N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 1 Закона N 212-ФЗ указанный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пунктом 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 названной статьи взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями);

3) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями);

4) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом контроля за уплатой страховых взносов юридической квалификации сделки, совершенной таким плательщиком страховых взносов, или статуса и характера деятельности этого плательщика страховых взносов.

В иных случаях порядок взыскания недоимки, пеней, штрафов установлен ст. 19 Закона N 212-ФЗ ,которой предусмотрено следующее.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку возможность применения в рассматриваемом случае п. 4 ст. 18 Закона №212-ФЗ заявителем не подтверждена, суд первой инстанции обоснованно указал, на то, что спорная сумма задолженности подлежит взысканию во внесудебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, в силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, обоснованно прекратил производство по делу в связи с его неподведомственностью арбитражному суду.

Доводы жалобы апелляционным судом отклоняются, как основанные на неправильном толковании правовых норм и без учета конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, при принятии обжалуемого определения судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение  Арбитражного суда Свердловской области от 26 июня 2013 года  по делу № А60-15303/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Сафонова

Судьи

И.В.Борзенкова

Г.Н.Гулякова