Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n А50-4839/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8708/2013-ГК

г. Пермь

27 августа 2013 года                                                          Дело № А50-4839/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  27 августа 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.,

судей                                   Виноградовой Л.Ф., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Решановой Д.М.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Сидорова А.Н. (паспорт, доверенность т 22.08.2013),

от ответчика – Сидоренко А.С. (удостоверение, доверенность от 26.03.2013),

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента земельных отношений администрации г. Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 06 июня 2013 года

по делу № А50-4839/2013,

принятое судьей Заляевой Л.С.,

по заявлению ООО "ЭкоСвязь"  (ОГРН 1125903007207, ИНН 5903103895)

к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми

о признании решений недействительными,

установил:

ООО "ЭкоСвязь" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ответчик) о признании недействительными решения, оформленного письмами от 28.02.2013 в части срока предоставления земельных участков; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решений о предоставлении земельных участков сроком на 4 года 11 месяцев по следующим адресам: Дзержинский район, шоссе Космонавтов, 117«а» площадью 50 кв.м, Дзержинский район, шоссе Космонавтов, 117 (напротив) площадью 50 кв.м, заключения договоров аренды с ООО «ЭкоСвязь».

Решением суда от 06.06.2013 (резолютивная часть от 30.05.2013)  заявленные требования удовлетворены.

Решение суда от 06.06.2013 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что минимальные сроки предоставления земельного участка для размещения временного объекта не установлены, вывод суда первой инстанции о несоответствии принятого решения требованиям ст. 34 ЗК РФ является необоснованным, нарушение прав заявителя не доказано.

Заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить решение суда от 06.06.2013 без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.01.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельных участков по следующим адресам: г. Пермь, Дзержинский район, шоссе Космонавтов, 117 а площадью 50 кв.м; г. Пермь, Дзержинский район, шоссе Космонавтов, 117 (напротив) площадью 50 кв.м; г. Пермь,  Индустриальный район, ул. Мира, 109,  с указанием цели предоставления: для размещения пунктов для оказания услуг в области электросвязи и сотовой связи.

28.02.2013 ответчик уведомил заявителя о том, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду на срок 11 месяцев.

Полагая, что отказ в предоставлении земельных участков сроком на 4 года 11 месяцев является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы   государственной   власти   и   органы   местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Условия предоставления земельных участков на территории города Перми для целей, не связанных со строительством, определены Пермской городской Думой путем принятия решения от 23.10.2007 № 260 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми» (далее - Порядок).

Согласно материалам дела  при обращении с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков заявителем были представлены необходимые документы, а также  указаны цель использования земельных участков, предполагаемые размеры, местоположение, срок аренды.

Пунктом 1.3.1. Порядка определено, что к временным объектам относятся - объекты, которые не являются объектами недвижимости и представляют собой движимые вещи, прочно связанные с земельным участком, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Земельные участки для размещения временных объектов и автостоянок в соответствии с п.11.1 Порядка предоставляются в аренду на срок не более 4 лет 11 месяцев. В иных случаях срок аренды не может превышать 11 месяцев.

Как правильно указано судом первой инстанции, причин, препятствующих предоставлению земельных участков для размещения временных объектов в аренду на срок 4 года 11 месяцев, ответчиком не указанно (ст. 65 АПК РФ).

Предусмотренных Порядком предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми оснований для отказа в предоставлении земельного участка на этот  срок оспариваемое решение не содержит.

При этом, один из испрашиваемых заявителем земельных участков площадью 24 кв.м по ул. Мира, 109 был впоследствии предоставлен в аренду на 4 года 11 месяцев.

С учетом заявленной цели предоставления земельных участков, а также в  отсутствие доказательств наличия каких-либо ограничений в их использовании, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду на заявленный срок у ответчика не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку. Решения, принятые органом местного самоуправления, не могут противоречить действующему законодательству и произвольно ограничивать субъективные права граждан и организаций в сфере предпринимательской деятельности.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  Решение суда от 06.06.2013 является законным и обоснованным.

         В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 06 июня 2013 года по делу № А50-4839/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Л.Ф.Виноградова

Л.А.Усцов