Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу n А50-151/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9288/2013-АК

г. Пермь

28 августа 2013 года                                                   Дело № А50-151/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С.Н.

судей: Савельевой Н.М., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пьянковой Е.Л.

при участии:

от истца Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Виноградова Н.Н., доверенность от 15.04.2013

от ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 1» г. Перми (ОГРН 1025900513473, ИНН 5902504478) - Дубовцева О.О., доверенность от 26.03.2013 № 12

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Пермского края от 20 июня 2013 года

по делу № А50-151/2013,

принятое судьей Трефиловой Е.М.

по иску Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 1» г. Перми 

о взыскании пени в сумме 249,15 руб. и штрафа за занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 4307,90 руб.

установил:

Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 1» г. Перми (далее – учреждение, лицей) пени по страховым взносам в сумме 249,15 руб. и штрафа за занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 4307,90 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20 июня 2013 года заявленные требования удовлетворены в части.

Суд взыскал с учреждения в доход Фонда пени по страховым взносам в сумме 249 руб. 15 коп. и штраф за занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 6 руб. 23 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказал.

Также суд взыскал с учреждения в доход федерального бюджета 112 руб. 08 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Фонд считает, что ежемесячные выплаты работникам, имеющим ученую степень кандидата наук или доктора наук, произведенные лицеем, подлежат обложению страховыми взносами, поскольку адресованы педагогам, трудоустроенным по трудовому договору, носят регулярный характер, зависят от результатов труда и представляют собой вознаграждение за высокую квалификацию.

Лицей в представленном письменном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и выражает согласие с выводом суда первой инстанции о том, что спорные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В судебном заседании представители Фонда и учреждения поддержали доводы жалобы и отзыва соответственно.

Приложенные к отзыву на жалобу письмо Департамента образования от 05.07.2013 и письмо Министерства образования и науки Пермского края от 24.06.2013 приобщаются к материалам дела в порядке ч. 2 ст. 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка лицея по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам проверки составлен акт от 13.04.2012 № 568 и вынесено решение от 22.05.2012 № 402 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

25.05.2012 Фондом в адрес учреждения направлено требование от 15.06.2012 № 402 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в добровольном порядке в срок до 05.07.2012 (л.д. 14).

В связи с тем, что лицеем данное требование не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени и штрафа.

Суд первой инстанции, рассматривая заявление Фонда, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с лицея штрафа в размере 4301,67 руб., поскольку не установил, что выплаты работникам, имеющим ученую степень кандидата или доктора наук, произведенные лицеем, являются объектом обложения страховыми взносами.

Не согласие Фонда с указанным выводом суда и послужило основанием для его обращения в арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения явившихся представителей, проверив правильность соблюдения и применения судом норм материального и процессуального права, поддерживает выводы суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

В статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.

Законом Пермского края от 23.12.2010 N 729-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных учреждениях на территории Пермского края" установлено право на получение выплаты работниками образования имеющих ученую степень кандидата наук и доктора наук и работающие в образовательных учреждениях на территории Пермского края постоянно или по совместительству за счет средств бюджета Пермского края в установленном размере.

Таким образом, законом Пермского края, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, педагогическим работникам, имеющим ученую степень кандидата наук и доктора наук, установлены выплаты, которые не подлежат обложению страховыми взносами в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

По материалам дела судом первой инстанции установлено, что на основании Приказа начальника Департамента образования администрации города Перми от 14.12.2011 №СЭД-08-01-09-899 в декабре 2011 года учреждением произведены денежные выплаты отдельным категориям лиц, которым присуждена учетная степень кандидата наук, доктора наук в общей сумме 741 666, 67 руб.

Материалами дела подтверждено, что спорные суммы выплачены безвозмездно в соответствии с законом Пермского края от 23.12.2010 N 729-ПК и за счет субвенций бюджета Пермского края, что Фондом не оспаривается.

С учетом приведенной выше нормы, данные пособия, выплаченные лицеем физическим лицам, являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорные выплаты не относятся к государственным пособиям, а также пособиям и иным видам обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и поэтому подлежат обложению страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 212-ФЗ, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков взносов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Спорные выплаты не входят в заработную плату педагогического работника, т.е. не входят в базовую часть, компенсационную выплату и стимулирующую выплату.

Начисление научно-педагогическим работникам ежемесячной надбавки за ученую степень произведено также не по трудовому договору, а в силу требований Закона Пермского края, что не образует объекта обложения страховыми взносами в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.

В данном случае выплату научно-педагогическим работникам учреждение производила вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, а в силу закона.

Соответственно, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вышеназванные выплаты не являются объектом для исчисления страховых взносов в 2011 году, в связи с чем, у Фонда не имелось правовых оснований для обложения страховыми взносами вышеназванных выплат, а также для начисления пеней и штрафа.

С учетом изложенного, судом правомерно отказано в удовлетворении требования Фонда о взыскании с лицея штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в размере 4301,67 руб.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявитель жалобы в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 20 июня 2013 года по делу № А50-151/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

С.Н.Полевщикова

Судьи

Н.М.Савельева 

С.Н.Сафонова