Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2013 по делу n А60-42383/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2465/2013-ГК

г. Пермь

02 сентября 2013 года                                                  Дело № А60-42383/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  02 сентября  2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Бирючев А.Н. (паспорт, доверенность от 20.12.2012),

от ответчика ЗАО «Торговый комплекс «ПРЕМИУМ» – Васильев А.С. (паспорт, доверенность от 24.11.2011),

от ответчика Администрации города Екатеринбурга – представитель не явился,

от ответчика ООО «Рио-инвест» - представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании арбитражное дело № А60-42383/2012,

по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Свердловской области  (ОГРН  1037700013020, ИНН 7702235133)

к Администрации города Екатеринбурга, ЗАО «Торговый комплекс «ПРЕМИУМ» (ОГРН 1026602347474, ИНН 6658079530), ООО «Рио-инвест» (ОГРН 1036605183746, ИНН 6664055329)

третье лицо:  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Свердловской области (истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области к Администрации города Екатеринбурга (ответчик) с заявлением  (с учетом изменения требований на основании  ст. 49 АПК РФ) о  признании недействительным постановления Администрации г. Екатеринбурга от 19 июля 2012 года № 3167 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 2»,  о возложении на ответчика обязанности  утвердить схему расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 2 под резервуар для воды площадью 685 кв.м  в границах, определенных в заключении кадастрового инженера от  20 декабря 2012 года, по точкам координат: 1 (координаты точки: X-37620.28, Y-38093.37), 2 (координаты точки: Х-37609.56, Y-38109.38), 3 (координаты точки: Х-37587.00, Y-38094.27), 4 (координаты точки: Х-37564.50, Y-38079.21), 5 (координаты точки: Х-37567.92, Y-38074.27), 6 (координаты точки: Х-37590.34, Y-38089.28), 7 (координаты точки: Х-37597.72, Y-38078.26).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ЗАО «Торговый комплекс «ПРЕМИУМ».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2013 (резолютивная часть 17.01.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 22.01.2013 было обжаловано истцом, третьим лицом  Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в апелляционном порядке.

При наличии оснований для отмены судебного акта, предусмотренных  ч. 4 ст. 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции согласно  ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ перешел к рассмотрению исковых требований по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, о чем указано в определении от 26.03.2013.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 АПК РФ ЗАО «Торговый комплекс «ПРЕМИУМ» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции принято изменение истцом предмета исковых требований. Истец просит установить границы земельного участка площадью 685 кв.м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, 2, под принадлежащий ему резервуар для воды, по точкам координат, определенным в заключении кадастрового инженера ООО «Городской земельный кадастр» от 20.12.2012: 1 (координаты точки: X-37620.28, Y-38093.37), 2 (координаты точки: Х-37609.56, Y-38109.38), 3 (координаты точки: Х-37587.00, Y-38094.27), 4 (координаты точки: Х-37564.50, Y-38079.21), 5 (координаты точки: Х-37567.92, Y-38074.27), 6 (координаты точки: Х-37590.34, Y-38089.28), 7 (координаты точки: Х-37597.72, Y-38078.26), с аннулированием в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0304032:14, предоставленном ЗАО «Торговый комплекс «ПРЕМИУМ» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Определением суда апелляционной инстанции от 20.06.2013 к участию в деле в качестве другого ответчика привлечено ООО «Рио-инвест».

Истец в суде апелляционной инстанции на своих требованиях настаивает. Истец не согласен с утверждением ответчиком Администрацией города Екатеринбурга схемы расположения земельного участка под резервуар для воды площадью 523 кв.м, считает, что для использования этого объекта необходим земельный участок площадью 683,43 кв.м в определенных границах.

Ответчики ЗАО «Торговый комплекс «ПРЕМИУМ», ООО «Рио-инвест» против исковых требований возражают, указывают, что часть земельного  участка, на которую претендует истец, является единственным въездом на дворовую территорию, где расположены здания ответчиков. Для использования складских помещений в этих зданиях необходим подъезд грузового автотранспорта.

Ответчик Администрация г. Екатеринбурга, третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области возражений, либо пояснений по заявленным требованиям в суд апелляционной инстанции не представили.

Из материалов дела следует:

Российская Федерация в лице ЦБ РФ является собственником сооружения - резервуара для воды, литер И, назначение: нежилое, площадью 273,8 кв.м, находящегося   по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, 2.

Указанное сооружение расположено на земельном  участке с кадастровым номером 66:4160304032:14 (местоположение – г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, 24), принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торговый комплекс "ПРЕМИУМ".

Распоряжением Главы города Екатеринбурга от 06.03.2006 № 520-р  ЦБ РФ предоставлено право ограниченного пользования земельным участком по адресу: г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, 24, для эксплуатации резервуара для воды.

С целью раздела земельного участка истец и ЗАО "Торговый комплекс "ПРЕМИУМ" обратились в администрацию города Екатеринбурга с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 27.06.2012 № 2780 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 16737 кв.м на кадастром плане территории (кадастровый квартал № 66:41:0304032) по адресу: г. Екатеринбург, ул. СерафимыДерябиной,  24, под административно-производственное здание (литеры А, А1, А2) и здание склада (литера Б).

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 19.07.2012 № 3167 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 523 кв.м на кадастром плане территории (кадастровый квартал № 66:41:0304032) по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, 2, под резервуар для воды (литера И).

На основании постановления от 27.06.2012 № 2780 по заказу ЗАО "Торговый комплекс "ПРЕМИУМ" были проведены кадастровые работы по изменению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:4160304032:14, установлены новые точки границ земельного участка (н1 – н4), а также определена площадь земельного участка – 16735 кв.м.

Ссылаясь на то, что  границы земельного участка под резервуар для воды, утвержденные постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 19.07.2012 № 3167, и, соответственно, границы смежного земельного участка с кадастровым номером 66:4160304032:14 не учитывают  прохождение неразрывно связанных с функционированием резервуара для воды инженерных сетей, истец  просит установить эти границы в определенных координатах.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В обоснование своих требований истцом представлено заключение кадастрового инженера Бердышевой Ю.В., согласно которому площадь образуемого земельного участка, необходимого для эксплуатации и ремонта резервуара для воды, составляет 685 кв.м,  границы земельного участка  определены с учетом инженерно-технических сетей, соединяющих резервуар с объектами базы спецперевозок.

Ответчики: Администрация г. Екатеринбурга (как орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 66:4160304032:14), ЗАО «Торговый комплекс «ПРЕМИУМ», ООО «Рио-инвест» (как собственники объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке), полагают, что земельный участок для использования резервуара для воды должен формироваться в границах, утвержденных  постановлением от 19.07.2012 № 3167.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Требования к образуемым земельным участкам установлены ст. 11.9 ЗК РФ.

В силу п. 4, 5 указанной статьи не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Также образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы истца о том, что земельный участок, необходимый для использования резервуара для воды, должен  формироваться с учетом прохождения подземных коммуникаций, соединяющих  резервуар с объектами базы спецперевозок.

Как установлено арбитражным судом при рассмотрении дела № А60-31471/2006, принадлежащий истцу комплекс объектов базы спецперевозок, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, 2, был принят в эксплуатацию в 1996 году. Согласно пояснительной записке к рабочей документации "Водоснабжение и канализация" проекта базы спецперевозок, выполненного АО "Уралгипротяжмаш", для обеспечения тушения пожара площадки базы предусматривалось строительство резервуара пожарного запаса воды объемом 1000 куб. м. Ввиду отсутствия площадей на территории базы строительство резервуара предусматривалось на территории завода НПО "Автоматика" в районе корпуса 5.

Таким образом, строительство резервуара для воды было произведено на земельном участке, не относящемся к земельному участку базы спецперевозок,  довод о необходимости формирования в рассматриваемом случае единого земельного участка под объектами базы спецперевозок и пожарным резервуаром не соответствует  фактическим обстоятельств дела.

Согласно материалам дела, инженерно-технические сети, соединяющие резервуар для воды и объекты базы спецперевозок, расположены под поверхностью земли. Указанные сети, входящие в состав сложной вещи, сами по себе не являются надземными объектами недвижимого имущества, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ. Для обеспечения нужд собственника подземных коммуникаций в силу п. 1 ст. 274 ГК РФ может быть предоставлено  право ограниченного пользования земельным участком.

Заявленные истцом требования об установлении границ земельного участка, необходимого для эксплуатации резервуара для воды, подлежат рассмотрению исходя из требований земельного и градостроительного законодательства, существующих технических норм и правил, обеспечения возможности использования по целевому назначению объекта недвижимости истца, а также объектов недвижимости ЗАО "Торговый комплекс "ПРЕМИУМ" и ООО «Рио-инвест».

Согласно заключению проведенной по делу землеустроительной экспертизы площадь земельного участка, необходимого для использования резервуара для воды, в соответствии с действующим законодательством и с учетом возможности использования объектов недвижимости, составляет 568 кв.м. Координаты точек границ этого земельного участка в той части, где они одновременно являются границами земельного участка с кадастровым номером 66:4160304032:14, указаны в каталоге:

X

Y

37622.79

38092.65

37612.26

38108.38

37586.52

38091.18

37597.03

38075.46

37588.28

38092.36

37610.86

38107.44

При проведении исследования экспертом установлена существующая схема проезда по территории земельного участка с кадастровым номером 66:4160304032:14, с учетом единственного въезда