Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу n А60-2116/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

(в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) производится пересмотр размера подлежащей внесению платы в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом сумма необоснованно полученных платежей подлежит зачету при расчете размера платы граждан в последующий период.

В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ Постановлением Правительства Свердловской области от 25.04.2007 № 361-ПП утвержден Порядок пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и платы граждан за коммунальные услуги в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами (далее – Порядок), определяющий отношения между органами местного самоуправления, исполнителями, управляющими организациями и гражданами по вопросам изменения размеров платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 2 Порядка).

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что если изменение размера платы граждан за жилое помещение и(или) платы граждан за коммунальные услуги выше максимального или ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования в Свердловской области Региональной энергетической комиссией Свердловской области, размеры платы граждан за коммунальные услуги, проживающих на территории данного муниципального образования, подлежат пересмотру уполномоченными органами местного самоуправления и приведению в соответствие с утвержденными предельными индексами в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области об утверждении предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и размеров платы граждан за коммунальные услуги.

Согласно пункту 8 Порядка пересмотр размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и(или) платы граждан за коммунальные услуги в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления путем снижения (повышения) предельной стоимости одного или нескольких видов жилищных и(или) коммунальных услуг (кроме электроснабжения и газоснабжения). Сумма необоснованно полученных платежей подлежит зачету при расчете размера платы граждан в последующий расчетный период (календарный месяц).

Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 27.12.2010 № 1390-УГ «Об ограничении роста платежей граждан за коммунальные услуги в 2011 году», а также Постановления Региональной энергетической комиссии от 01.01.2010 № 119-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2011 год», было принято постановление Главы городского округа Богданович от 20.01.2011 № 71.

Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 09.11.2011 № 1022-УГ «Об ограничении роста платежей граждан за коммунальные услуги в 2011 году», а также Постановления Региональной энергетической комиссии от 27.10.2011 № 162-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2012 год», было принято постановление Главы городского округа Богданович от 22.02.2013 № 445.

Указанные постановления Главы городского округа Богданович от 20.01.2011 № 71, от 22.02.2013 № 445 не отменены, в установленном порядке недействительными не признаны.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 27.10.2011 № 162-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2012 год» на период с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года утверждены предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию в Свердловской области не выше 100% к уровню, сложившемуся в декабре 2011 года.

Указом губернатора Свердловской области от 09.11.2011 № 1022-УГ установлено обеспечить недопущение увеличения совокупной платы граждан, проживающих на территории Свердловской области, за коммунальные услуги (при сопоставимых объемах потребляемых услуг) с 1 января 2012 года по 01 июля 2012 года. Главам муниципальных образований в Свердловской области предписано обратить внимание на необходимость принятия мер по защите прав потребителей в сфере коммунального хозяйства по вопросам, связанным с несоблюдением установленного порядка начисления платы за коммунальные услуги.

В силу абзаца 2 пункта 15 Правил № 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера  платы за коммунальные услуги гражданами.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 27.07.2010 № 3779/10, при расчетах за потребленную тепловую энергию исполнитель коммунальных услуг в соответствии с положениями Правил № 307 вправе рассчитываться с ресурсоснабжающей организацией по тарифу, установленному в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемому для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Поскольку управляющая компания выступает в имущественном обороте в интересах жильцов, соответствующие обязательства управляющей организации не могут быть большими, чем при заключении прямых договоров жильцов с ресурсоснабжающей организацией.

Поскольку ответчик приобретал тепловую энергию в целях оказания коммунальных услуг населению, стоимость тепловой энергии и горячего водоснабжения для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, подлежит определению на основании размеров платы, утвержденных Постановлениями Главы городского округа Богданович от 22.02.2013 № 445, от 20.01.2011 № 71.

Таким образом, в соответствии с расчетом ответчика (т.3, л.д.5), произведенным путем умножения количества тепловой энергии на размеры платы, утвержденные Постановлениями Главы городского округа Богданович от 22.02.2013 № 445, от 20.01.2011 № 71, стоимость энергоресурса составила 35 277 676 руб. 55 коп., в том числе за тепловую энергию на отопление за период с ноября по декабрь 2012 года – 25 000 106 руб. 55 коп., за тепловую энергию на горячее водоснабжение за период с февраля по декабрь 2012 года – 10 277 570 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2, расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и(или) на источник тепла. Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии. Расходы теплоснабжающей организации на приобретение воды принимаются по ценам ее покупки и расходам на химическую очистку воды по указанным в договорах ценам.

Согласно пункту 37 Приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации» при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с не возвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу; оплате подлежит количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепловую сеть теплоснабжающей организации, по ценам, определяемым по стоимости исходной воды и ее химической очистки и устанавливаемым соглашением сторон.

В Информационном письме Федеральной службы по тарифам России от 31.08.2007 № СН-5083/12 дано разъяснение по применению пункта 60 Методических указаний, согласно которому расчет тарифов на отпускаемую тепловую энергию основывается на полном возврате потребителями теплоносителей в тепловую сеть и(или) на источник тепла. Потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.

С учетом положений статей 154, 155, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик является исполнителем коммунальных услуг и лицом, обязанным производить оплату тепловой энергии, отпущенной на объекты жилого фонда, в том числе необходимой для компенсации потерь, возникших во внутридомовых сетях.

Как установлено судом первой инстанции и не оспорено сторонами, система теплоснабжения городского округа Богданович является закрытой.

Согласно Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденным Минтопэнерго России 12.09.1995 № ВК-4936, закрытая водяная система теплоснабжения – это система теплоснабжения, в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, из сети не отбирается.

С учетом изложенного, при закрытой системе теплоснабжения стоимость химически очищенной воды, использованной для целей теплоснабжения, учитывается в тарифах на тепловую энергию, а потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, должны оплачивать необходимое для заполнения системы теплоснабжения дополнительное количество химически очищенной воды в объеме этих потерь.

При предъявлении требования о взыскании стоимости теплоносителя истец согласно статье 65 АПК РФ должен доказать факт наличия потерь воды в закрытой системе теплоснабжения либо сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, их объем и стоимость.

В нарушение норм статьи 65 АПК РФ МУП «Богдановичские тепловые сети» не представило в материалы дела доказательства, подтверждающие объем потерь воды в закрытой системе теплоснабжения.

Кроме того, согласно письму заместителя главы администрации городского округа Богданович по ЖКХ от 12.07.2012 № 01-112/160 в ставке платы за отопление по постановлению Главы городского округа Богданович от 20.01.2011 № 71 учтена стоимость нормативных потерь теплоносителя.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания с ООО УК «Богдановичская» в пользу МУП «Богдановичские тепловые сети» 654 684 руб. 51 коп. стоимости специально подготовленного теплоносителя у суда первой инстанции не имелось.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается перечисление ответчиком в пользу истца в счет оплаты поставленных в спорный период энергоресурсов денежных средств в размере 35 062 701 руб. 79 коп., с учетом стоимости энергоресурсов, определенной на основании размеров платы, утвержденных Постановлениями Главы городского округа Богданович от 22.02.2013 № 445, от 20.01.2011 № 71 (35 277 676 руб. 55 коп.), размер задолженности ответчика перед истцом составит 214 974 руб. 76 коп. (35 277 676 руб. 55 коп. – 35 062 701 руб. 79 коп. = 214 974 руб. 76 коп.).

Согласно статье 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Поскольку факт нарушения ответчиком денежного обязательства по своевременной оплате тепловой энергии не оспаривается, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на основании статьи 395 ГК РФ, заявлено МУП «Богдановичские тепловые сети» правомерно.

Согласно расчету ответчика размер процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга, исходя из ставок рефинансирования ЦБ РФ, действующих на день частичного исполнения денежного обязательства, за период с 11.03.2012 года по 27.03.2013 года. составит 641 378 руб. 32 коп.

Расчет процентов проверен судом апелляционной инстанции, признан соответствующим положениям статьи 395 ГК РФ.

Требование истца о взыскании процентов с 28.03.2013 года по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% подлежит удовлетворения в силу пункта 3 статьи 395 ГК РФ.

С учетом изложенного решение суда от 03.06.2013 года подлежит изменению на основании пунктов 1, 4 статьи 270 АПК РФ (неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в соответствии с абзацем 2 части 1  статьи 110 АПК РФ.

В связи с предоставлением истцу при подаче иска отсрочки уплаты государственной пошлины, 8 476 руб. 41 коп. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, 37 842 руб. 77 коп. – с истца в доход федерального бюджета в силу статьи 102 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 102, 176, 258, 266-269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 июня 2013 года по делу № А60-2116/2013 изменить.

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной