Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013 по делу n А60-12592/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 544 Гражданского кодекса порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

  В соответствии с пунктом 6.1 договора №338 от 10.04.2008 все расчеты по договору производятся в порядке, предусмотренном  договором и действующим законодательством.

 При этом в пункте 1.2 договора №338 от 10.04.2008 стороны в своих отношениях обязались руководствоваться условиями договора, Гражданским кодексом, Правилами функционирования розничных рынков  электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530,  Правилами  определения стоимости электрической энергии (мощности) поставляемой  на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, утвержденными Приказом ФСТ РФ от 21.08.2007 №166-э/1, а также возмещения расходов в связи с изменением  договорного объема потребления электрической энергии и иными постановлениями  Правительства РФ, постановлениями  Региональной  энергетической комиссии Свердловской области.

В соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом «Об электроэнергетике» Правительство РФ 04.05.2012 постановлением №442 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее- Основные положения).

В п.п. «б» пункта настоящее постановление  применяется при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) и розничных рынках начиная с апреля 2012 года.

В частности, главой V Основных положений установлен порядок определения и применения гарантирующими поставщиками  предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)  и структура  нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность).

В связи с введением в действие иного порядка расчетов нерегулируемой цены и опубликованием  на сайте ОАО «АТС» измененных параметров ценообразования за апрель и май 2012 года, истцом правомерно  были выставлены ответчику корректировочные счета на оплату потребленной в апреле, мае 2012 электроэнергии.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку полученная в апреле, мае 2012 года ответчиком электроэнергия, не была оплачена ОАО «НСММЗ» в полном объеме, судом первой инстанции правомерно были удовлетворены первоначально заявленные исковые требования.

Апелляционным судом рассмотрены и отклонены доводы апелляционной жалобы ОАО «НСММЗ» относительно сроков вступления в силу Постановления №442 ввиду противоречия норм п.п. «б» пункта 2 указанного Постановления положениям Гражданского кодекса в силу следующего.

В силу пункта 2 Федерального закона «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса, акты гражданского  законодательства  не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после  введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие  до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено  законом.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «Об электроэнергетике»  нормативные правовые акты в области государственного регулирования  отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации  и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Абзацем 13 статьи 6 Федерального закона №36-ФЗ установлено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

При этом, доводы апелляционной жалобы о том, что указанные в статье 6 Федерального закона №36-ФЗ полномочия Правительства РФ действуют только в рамках переходного периода реформирования электроэнергетики, закончившегося 01.07.2008  основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, исходя из буквального  толкования абзаца 13 статьи 6 Федерального закона №36-ФЗ и взаимосвязанного толкования норм статей 4 и 6 названного Закона не следует, что установленный переходный период реформирования электроэнергетики  до 01.07.2008, осуществляемый с целью  обеспечения государственного контроля за реализацией мероприятий по реформированию электроэнергетики со дня вступления в силу Федерального закона "Об электроэнергетике",  ограничивает полномочия Правительства РФ по применению абзаца 13 статьи 6 Федерального закона №36-ФЗ.

Относительно требований о взыскании неосновательного обогащения по встречному иску необходимо отметить следующее.

Согласно пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт расторжения договоров №338 от 10.04.2008 и №337 от 01.07.2012 на основании  уведомления ОАО «НСММЗ» от 01.06.2012 сторонами не оспаривается, считается доказанным.

Абзацем 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» договор с поставщиком электрической энергии (мощности) должен содержать условие о праве покупателя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью при условии оплаты стоимости потребленной до момента расторжения договора электрической энергии (мощности) и выполнения иных установленных основными положениями функционирования розничных рынков требований.

В соответствии с пунктом 85 Основных положений № 442 расчеты между гарантирующим поставщиком и потребителем (покупателем) при получении гарантирующим поставщиком уведомления потребителя (покупателя) о намерении отказаться от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) полностью или уменьшить объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые у гарантирующего поставщика (далее - уведомление о расторжении или изменении договора), осуществляются на основании счета, который гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного уведомления обязан направить потребителю (покупателю).

Указанный счет включает в себя, в числе прочего, величину компенсации гарантирующему поставщику в связи с расторжением или изменением договора, которая подлежит определению в случаях, когда в отношении соответствующих точек поставки после расторжения или изменения договора прекращается или уменьшается покупка электрической энергии у гарантирующего поставщика. Указанная величина в случае расторжения договора определяется как произведение сбытовой надбавки и объемов потребления электрической энергии (мощности), определенных исходя из объемов потребления электрической энергии (мощности) за аналогичный период предыдущего года, а при отсутствии таких данных - исходя из среднесуточного потребления электрической энергии (мощности) потребителем (покупателем) за предыдущий расчетный период.

 Указанная величина компенсации определяется для периода с даты расторжения или изменения договора, повлекшего уменьшение объемов электрической энергии (мощности), до даты окончания текущего периода регулирования (текущего расчетного периода регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178) или очередного периода регулирования (очередного расчетного периода регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике), если потребитель (покупатель) заявил гарантирующему поставщику о расторжении или изменении договора после утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сбытовой надбавки гарантирующего поставщика на очередной период регулирования (корректировки на очередной расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике).

В силу подпункта «а» пункта 2 Основных положений №442 настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Поскольку права и обязанности по односторонней сделке расторжения договоров возникли с даты, указанной в уведомлении от 01.06.2012, о чем также свидетельствует факт исполнения сторонами  указанного договора до  01.07.2012, положения указанного выше пункта, подлежали применению к отношениям сторон.

Вместе с тем, согласно абзацу 5 пункта 85 Основных положений №442 гарантирующий поставщик не включает положения, предусмотренные абзацем четвертым настоящего пункта, в счет, выставляемый потребителю (покупателю), приобретающему электрическую энергию (мощность) в отношении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не менее 1,8 МВт и (или) присоединенная мощность которых не менее 2 МВА, если таким потребителем (покупателем) в уведомлении заявлено о расторжении или изменении договора с даты начала следующего периода регулирования (расчетного периода регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике) или с 1 апреля 2013 г.

Согласно постановлению РЭК Свердловской области от 21.12.2011 №202-ПК в редакции, действующей на момент заявления о расторжении договора, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области были разделены на два периода регулирования- с 1 января 2012 по 30 июня 2012 и с 01 июля 2012 по 31 декабря 2012 года.

При таких обстоятельствах и с учетом положений абзацев 5, 7 пункта 85 Основных положений оснований для включения в счет величины компенсации гарантирующему поставщику в связи с расторжением договора у истца не имелось.

Поскольку выставленные ОАО «Свердловэнергосбыт» счета на оплату компенсации в общей сумме 52 707 087 руб. 89 коп.  были оплачены ОАО «НСММЗ» в полном объеме в отсутствие правовых оснований, на стороне ОАО «Свердловэнергосбыт» возникло неосновательное обогащение.

В связи с этим, судом первой инстанции были правомерно удовлетворены встречные исковых требования.

Доводы жалобы ОАО «Свердловэнергосбыт», в которых общество оспорило выводы суда первой инстанции относительно двух периодов регулирования  при установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика на 2012 год, рассмотрены апелляционным судом и отклонены.

В соответствии с пунктом 1 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 (далее- Основы ценообразования) под периодом регулирования  понимается период не менее 12 месяцев, если иное  не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, на  который рассчитываются цены (тарифы).

Согласно  п.п. «б» пункта  3 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области  государственного регулирования тарифов предписано  до 15 июля 2012 принять решения об установлении (пересмотре) с 01 июля 2012 года сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на второе полугодие  2012 года.

Таким образом, поскольку Правительством РФ на 2012 год установлен иной порядок определения размеров сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, оснований для выводов о том, что тем самым установлен один  период регулирования с календарной разбивкой на полугодия, не имеется.

Указание в письме РЭК Свердловской области от 27.06.2013 №05-04/4942  на календарную разбивку  исходя из непревышения величины  цен (тарифов) и их предельных уровней в первом полугодии очередного  годового периода  регулирования над величиной  соответствующих цен (тарифов) и их предельных уровней во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря со ссылкой на пункт 11(1) Основ ценообразования, не свидетельствует об ином толковании норм права, поскольку указанный пункт Основ ценообразования был введен в действие  постановлением Правительства РФ от 04.06.2012 №548, т.е. после установления размера сбытовых надбавок постановлением РЭК Свердловской области от 21.12.2011 №202-ПК.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционным жалобам относятся на заявителей в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.07.2013 по делу № А60-12592/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может