Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 по делу n А76-3101/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5205/2008

г.Челябинск

02 сентября 2008 г.                                                                Дело № А76-3101/2008

           Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Баканова В.В., Ермолаевой Л.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кургановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие «Капитал» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.06.2008 по делу № А76-3101/2008 (судья Воронин А.Г.), при участии от подателя апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие «Капитал» - Щербатова Н.П. (доверенность от 05.09.2006), от Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Челябинской области – Тодорова В.Н. (доверенность от 09.01.2008 № 01), Хабаровой О.И. (доверенность от 09.01.2008 № 04), от общества с ограниченной ответственностью «Жилтехстрой» - Щербатова Н.П. (доверенность от 12.07.2006 № Ю-14),

У С Т А Н О В И Л :

   Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (далее – ТУ ФАУФИ, истец) в защиту интересов Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилтехстрой» (далее – ООО «Жилтехстрой») о взыскании с ответчика в пользу Российской Федерации в лице ТУ ФАУФИ неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 2 652 кв.м. за период с 01.10.2007 по 31.03.2008 в сумме 126 431 руб. 49 коп.; обязании ООО «Жилтехстрой» освободить земельный участок от автомобильной парковки, расположенной по адресу: г.Челябинск, Центральный район, пресечение ул.Володарского, Свердловского пр. и пр.Ленина, площадью 2 652 кв.м.

Решением суда от 23.06.2008 в части требования о взыскании суммы неосновательного обогащения отказано в виду уплаты ответчиком истребуемой истцом суммы. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка от 23.10.1995, заключенный между администрацией г.Челябинска и ООО «Жилтехстрой», является ничтожной сделкой ввиду отсутствия у органа местного самоуправления на момент заключения данного договора полномочий на его заключение. При этом суд указал, что земельный участок на момент заключения указанного договора находился в федеральной собственности и из нее не выбывал. Из указанного суд сделал вывод о том, что ответчик как собственник объектов, расположенных на земельном участке, осуществлял без законных на то оснований использование земельного участка, а, следовательно, на его стороне имело место неосновательное обогащения в виде неоплаты такого использования.

В части требований об освобождении ответчиком земельного участка от автомобильной парковки производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено в виду того, что ранее ТУ ФАУФИ уже обращалось в арбитражный суд к ответчику с данным требованием в рамках арбитражного дела № А76-23462/2007, однако отказалось от исковых требований.  

Общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее - ООО «Капитал») не согласилось с указанным решением и обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО «Капитал» указало, что судом разрешен вопрос о правах ООО «Капитал», не привлеченного к участию в деле, в то время как данное юридическое лицо является собственником объектов незавершенного строительства, построенных на спорном земельном участке. Суд не учел того факта, что 19.05.2008 Арбитражный суд Челябинской области по делу № А76-12167/2006 вынес решение, которым признал факт заключения и действия указанного выше договора аренды земельного участка от 23.10.1995, заключенного между администрацией г.Челябинска и ООО «Жилтехстрой».

В судебном заседании представитель ООО «Капитал» пояснил, что права и законные интересы подателя апелляционной жалобы затронуты выводом суда первой инстанции о недействительности договора аренды земельного участка от 23.10.1995, заключенного между администрацией г.Челябинска и ООО «Жилтехстрой», на котором возведены объекты, принадлежащие подателю жалобы.    

ТУ ФАУФИ в письменном мнении по апелляционной жалобе и дополнительном отзыве на апелляционную жалобу доводы апелляционной жалобы отклонил, указав, что в материалах дела имеются доказательства выделения и использования спорного земельного участка под военный городок и отнесения его к землям обороны. Земельный участок был предоставлен администрацией ООО «Жилтехстрой» без предварительного изъятия его у Войсковой части. Договор аренды от 23.10.1995 является ничтожной сделкой. Дополнительное соглашение к договору аренды от 23.10.1995, подписанное в 1999 г., является незаключенной сделкой в силу отсутствия его государственной регистрации. Основания для применения ст.271 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае отсутствуют, так как земельный участок находится в пользовании ответчика и третьих лиц без законных на то оснований. Также указало, что представитель ответчика по настоящему делу одновременно является представителем подателя апелляционной жалобы, однако в ходе судебного разбирательства по настоящему делу умышленно не уведомил суд о необходимости привлечения к участию в деле ООО «Капитал».

Кроме того, истец не согласился с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ТУ ФАУФИ о взыскании суммы неосновательного обогащения, так как в платежных документах не были указаны надлежащие реквизиты платежей.

Не согласился истец и с выводом суда первой инстанции о необходимости прекращения производства по делу в части требований истца об освобождении ответчиком земельного участка от автомобильной парковки, так как данный иск имеет иной предмет и основание, отличные от имевших место в деле № А76-23462/2007.

В связи с указанным истец просит изменить решение суда первой инстанции как в части отказа в удовлетворении заявленных требований, так и в части прекращения производства по делу и принять новый судебный акт об удовлетворении требований ТУ ФАУФИ. В остальной части (взыскания с ответчика в доход федерального бюджета суммы государственной пошлины по исковым требованиям) просит решение оставить без изменений.   

В судебном заседании представители истца поддержали изложенные доводы.

          Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с решением Челябинского городского Совета депутатов трудящихся от 19.06.1935 (л.д.10 т.1) ИСО УНКВД 7438 под военный городок отведен земельный участок площадью 1,5 га в Центральном районе на пересечении улиц Свердловской и Ленина, занимаемой бывшей Чаеразвесочной фабрикой.

  В соответствии с распоряжением Исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от 30.03.1970 № 388 (л.д.11 т.1) войсковой части 3496 МВД СССР разрешено построить здание штаба в Центральном районе на территории, занимаемой войсковой частью 7438 МВД СССР.

  Отделом по делам строительства и архитектуры при Челябгорисполкоме выдано архитектурно-планировочное задание войсковой части 3496 МВД СССР на разработку проекта привязки здания штаба в Центральном районе (л.д.12 т.1). В архитектурно-планировочном задании указано, что войсковая часть 7438 МВД СССР, на территории которой предполагается строительство здания штаба войсковой части 3496 МВД СССР, расположена в квартале, ограниченном ул.Володарского, ул.Коммуны, Свердловским пр. и пр.Ленина, с северной стороны расположена территория типографии; на территории войсковой части расположены служебные, административные и вспомогательные помещения; в северной части территории ведется строительство контрольно-пропускного пункта. Предписано здание штаба войсковой части 3496 МВД СССР разместить на территории войсковой части 7436 МВД СССР в северо-восточной части в квартале, ограниченном ул.Володарского, ул.Коммуны, Свердловским пр. и пр.Ленина.

  Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 22.11.2006 в ЕГРП на основании п.10 ст.1 Федерального закона «Об обороне» сделана запись № 74-74-01/828/2006-152 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли поселений, площадь: 15 000 кв.м., адрес: г.Челябинск, Центральный район, на пересечении Свердловского пр. и пр.Ленина, кадастровый номер 74:3660507 006:0009, существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы (копия свидетельства 74 АБ № 648936 (л.д.9 т.1)).

 Челябинским филиалом – отделом федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Челябинской области» 24.05.2007 выдан кадастровый план земельного участка (л.д.11-17 т.1) с  кадастровым номером 74:36:0507 006:0009, землепользование; местоположение: г.Челябинск, Центральный район, на пересечении Свердловский пр. и пр. Ленина; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование (назначение): под военный городок; площадь: 15 000 кв.м.; площадь земельного участка соответствует материалам межевания; номера ликвидируемых участков: 74:36:05 07 006:0023, 74:36:05 07 006:0024; учетный кадастровый номер части: 003, площадь: 2 773 кв.м.,  часть участка занята: жилой дом, здание охранной и дворницкой; учетный кадастровый номер части: 004, площадь: 1 042 кв.м., часть участка занята: нежилое здание; учетный кадастровый номер части: 005, площадь: 4 788 кв.м., часть земельного участка занята: торговый комплекс; учетный кадастровый номер части: 006, площадь: 6 397 кв.м., часть участка занята: автостоянкой.

   Также судом первой и апелляционной инстанций установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации г.Челябинска от 20.10.1995 № 1000-п (л.д.80 т.1) Товариществу с ограниченной ответственностью «Предприятие «Жилтехстрой» (далее – ТОО «Жилтехстрой») предоставлен земельный участок площадью 0,75 га в краткосрочную аренду сроком на два года для проектирования высотного здания гостиницы с сопутствующими услугами по пр.Ленина - Свердловскому пр. в Центральном районе; предписано проектом и сметой предусмотреть, в том числе снос и расселение одноэтажного ветхого жилого дома по ул.Володарского, 83, снос гаража Федеральной службы безопасности России и строений войсковой части 3496; Федеральной службе безопасности России и войсковой части 3496 предписано освободить здания, строения и занимаемую территорию в срок до начала строительства гостиницы.

  Между администрацией (арендодатель) и ТОО «Жилтехстрой» (арендатор) 23.10.1995 подписан договор аренды земель РФ 11-ЧБО-36-05 № 001012-95, кадастровый номер РФ II ЧБО-36-05-Ц-4 (л.д.81-83 т.1), согласно которому арендодатель передает на два года, а арендатор принимает в пользование на условиях краткосрочной аренды земельный участок площадью 7 500 кв.м., расположенный по пр.Ленина – Свердловскому пр. в Центральном районе, без права выкупа, без права сдачи в субаренду, из земель жилой застройки муниципальной собственности для проектирования высотного здания гостиницы с сопутствующими услугами; договор вступает в силу с момента его регистрации в КУИЗО, которая была произведена.

  В соответствии с постановлением главы г.Челябинска от 31.07.1997 № 1007-п (л.д.86 т.1) ТОО «Жилтехстрой» предоставлен в краткосрочную аренду сроком на пять лет указанный земельный участок; пролонгирован договор краткосрочной аренды РФ II-36-05К № 001012-95; отменено постановление главы администрации г.Челябинска № 1000-п от 20.10.1995 «О предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для проектирования высотного здания гостиницы по пр.Ленина - Свердловскому пр. в Центральном районе для ТОО «Жилтехстрой».

  В соответствии с постановлением главы г.Челябинска от 01.07.1999 № 869-п (л.д.87 т.1) на основании письма-заявки ООО «Жилтехстрой» в постановление № 1007-п от 31.07.1997 внесены изменения: п.1 изложен в новой редакции – ООО «Жилтехстрой» предоставить земельный участок площадью 0,75 га в краткосрочную аренду сроком на пять лет с момента подписания данного постановления для проектирования и строительства высотного здания гостиницы в комплексе с жильем и пристроенным торговым центром на участке ул.Володарского, пр.Ленина – Свердловский пр. в Центральном районе.

  На основании постановления главы г.Челябинска от 31.07.1997 № 1007-п между арендодателем (администрация г.Челябинска) и арендатором (ТОО «Жилтехстрой») подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земли г. Челябинска № 1012-К-95 от 23.10.1995, кадастровый номер 74:36:0507 (зарегистрировано в КУИЗО, дата регистрации 06.07.1999, регистрационный номер 09-01-2-0002890), согласно которому внесены изменения в целевое назначение земельного участка, предмет договора изложен в редакции: арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях настоящего договора краткосрочной аренды следующее недвижимое имущество: земельный участок площадью 7 500 кв.м., расположенный по адресу пр.Ленина – Свердловский пр. в Центральном районе из земель муниципальной собственности для проектирования и строительства высотного здания гостиницы в комплексе с жильем и пристроенным торговым центром; право аренды земельного участка и доли муниципальной инфраструктуры по настоящему договору предоставляются на условиях: компенсировать администрации города 6% жилой площади для освобождения площадок под строительство городских инженерных сооружений; 10% жилой площади под снос ветхо-аварийного жилья, при передаче жилой площади предусматривать равномерное распоряжение квартир по этажам жилого дома; соглашение заключено на срок до 23.10.2002 (л.д.84, 85 т.1).

   Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора 21.01.1999 ООО «Жилтехстрой» выдано разрешение № 3/г-1006/г-1032/г на выполнение строительно-монтажных работ (л.д.88 т.1) на выполнение подготовительных работ по строительству здания гостиницы (ограждение строительной площадки, снос существующих зданий, складирование, строительных материалов, размещение техники и городка строителей) по адресу: пр.Ленина - Свердловский пр. в Центральном районе; начало строительства - январь 1999 г., на основании постановления от 31.07.1997 № 1007-п и договора аренды земель РФ II-ЧБО-36-05 № 001012-95.

  Администрацией 23.03.2005 ООО «Жилтехстрой» выдано разрешение           № 78 на строительство объекта недвижимости – торгового центра, расположенного