Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2008 по делу n А47-8650/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

10

А47-8650/2007 #

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5326/2008

№ 18АП-5356/2008

г. Челябинск

10 сентября 2008 г.                               Дело № А47-8650/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи  Тимохина О.Б., судей Баканова В.В., Ермолаевой Л.П.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Оренбургской таможни и Федеральной таможенной  службы России на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17 июня 2008 года по делу № А47-8650/2007 (судья Лазебная Г.Н.), при участии: от закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Оренбург» - Якимец А.В. (доверенность от 01.02.2008 № 169), от Оренбургской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России – Волковой Е.А. (доверенность от 15.01.2008 № 10-51/17), от Федеральной таможенной службы России – Волковой Е.А. (доверенность от 30.05.2008 № 1-2370),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Оренбург» (далее – ЗАО «РОСТЭК-Оренбург», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Орской таможне (далее – таможня, таможенный орган, Орская таможня), Федеральной таможенной службе России (далее – ТФС России) о признании недействительным письма ФТС России от 10.09.2007 № 06-30/33760 «О классификации товаров» и требования Орской таможни от 26.09.2007 № 078/1 об уплате таможенных платежей.

До принятия решения по существу спора обществом заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении заявленных требований (т. 4 л.д. 3 – 9).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 17 июня 2008 года по данному делу заявленные обществом требования удовлетворены.

Оренбургская таможня, не согласившись с решением суда, обжаловала его в апелляционном порядке.

В обоснование своих доводов апелляционной жалобы Оренбургская таможня указала, что классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, причем тексты товарных позиций и примечаний имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров.

Поскольку гидравлический пресс – ножницы Metso Lindemann  модели ЕС 1240-10 TD 100-25-20, предъявленные для таможенного оформления по ГТД 10416040/210806/0002111, по своему основному функциональному предназначению (резка металлов) классифицируется в подсубпозиции 8462 39 9100 ТН ВЭД России, ставка таможенной пошлины по данному товару составляет 10 %.

Правильность определения таможней классификационного кода товара по ТН ВЭД как пресс - ножницы, подтверждается экспертным заключением от 21.02.2008 № 145-т. Указанная экспертиза была назначена в рамках рассмотрения данного дела, однако, судом не была принята во внимание и не оценена.

Кроме того, таможня не согласна с выводом арбитражного суда первой инстанции о преюдициальном значении для рассматриваемого дела решения Арбитражного суда Оренбургской области от 24.12.2007 по делу №А47-7592/2007АК-30.

Также Оренбургская таможня указывает на то, что судом первой инстанции не указано, каким именно нормам действующего законодательства письмо Приволжского управления противоречит. Указанное письмо носит сопроводительный характер, не порождает и не нарушает каких-либо прав и обязанностей заявителя.

ФТС России также не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем, также обратилась с апелляционной жалобой, в обоснование доводов которой указала, что гидравлический пресс – ножницы Metso Lindemann модели ЕС 1240-10 TD 100-25-20, предъявленные для таможенного оформления по ГТД 10416040/210806/0002111, по своему основному функциональному предназначению (резка металлов) классифицируется в подсубпозиции 8462 39 9100 ТН ВЭД России, ставка таможенной пошлины по данному товару составляет 10 %.

Правильность определения таможней классификационного кода товара по ТН ВЭД как пресс - ножницы, подтверждается экспертным заключением от 21.02.2008 № 145-т. Указанная экспертиза была назначена в рамках рассмотрения данного дела, однако, судом не была принята во внимание и не оценена.

ФТС России также не согласна с выводом арбитражного суда первой инстанции о преюдициальном значении для рассматриваемого дела решения Арбитражного суда Оренбургской области от 24.12.2007 по делу №А47-7592/2007АК-30.

Заявитель представил отзыв на апелляционные жалобы, доводами которого отклоняет доводы апелляционных жалоб.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в рамках контракта от 05.07.2005 № RE/05/M6100/245-A, заключенного обществом с фирмой "Метсо Линдеманн ГмбХ" (Германия), на территорию Российской Федерации ввезен товар - гидравлические пресс-ножницы модели ЕС 1240-10 TD 100-25-20 SLP 500-545-120/6x90kW.

Действуя в качестве таможенного брокера по договору от 17.08.2006 N 0/314, заключенному с обществом, ООО «РОСТЭК-Оренбург» на указанный товар подало грузовую таможенную декларацию № 10416040/210806/0002111.

При таможенном оформлении классификационный код товара заявлен декларантом в соответствии с кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 84623991000 - прессы гидравлические для формовки металлических порошков путем спекания или пакетировочные прессы для лома металлов. Ставка таможенной пошлины по данному товару составляет 0%.

Орской таможней в целях проверки достоверности сведений, заявленных в ГТД № 10416040/210806/0002111, проведена специальная таможенная ревизия заявителя. По результатам проверки составлен акт специальной таможенной ревизии № 10416000/290507/00008 от 29.05.2007, в соответствии с которым таможенным органом сделан вывод о том, что обществом при декларировании товара гидравлического комбинированного пакетировочного пресса, модель ЕС 1240-10 TD 100-25-20 SLP 500-545-120/6x90 кВт по ГТД № 10416040/210806/0002111 заявило недостоверные сведения о товаре, а именно код товара в соответствии с ТН ВЭД России, что привело к применению ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% вместо 10%, в связи с чем, общая сумма недоплаты таможенных платежей составила 9 070 457 руб. 98 коп., в том числе ввозной таможенный пошлины - 7 686 828, 80 руб., НДС - 1 383 629, 18 руб.

Указанная сумма была уплачена обществом платежными поручениями от 04.06.2007 №№ 00526, 00527.

26.09.2007 в адрес заявителя таможенным органом выставлено требование об уплате таможенных платежей № 078/1 на сумму 9 070 457, 98 руб. в том числе ввозной таможенный пошлины - 7 686 828, 80 руб., НДС - 1 383 629, 18 руб. в соответствии с письмом ФТС России от 10.09.2007 № 06-30/33760 «О классификации товаров».

Названным письмом Федеральная таможенная служба уведомила Приволжское таможенное управление о необходимости классифицировать предъявленный для таможенного оформления по ГТД № 10416040/210806/0002111 товар модели ЕС 1240-10 TD 100-25-20 в подсубпозиции 8462399100 ТН ВЭД России, а также принятия решения о прекращении действия решения Приволжского управления от 13.07.2007 № 10400000/03-06-14/139 о классификации рассматриваемого товара, в соответствии с которым спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД России 8462911000.

Во исполнение письма ФТС России Приволжское управление письмом от 24.09.2007 № 03-06-19/13456 «О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России» известило Орскую таможню о прекращении действия ранее приятого им решения от 13.07.2007 № 10400000/03-06-14/139 и о необходимости принятия мер по взысканию задолженности по таможенным платежам, а также административных мер.

Исходя из сведений, полученных от Приволжского таможенного управления, а также на основании заключения эксперта от 25.05.2007 N 1-0655/07 таможней 23.05.2007 было принято решение № 10416000/03-02-17/10 о классификации данного товара по коду ТН ВЭД 8462995000 как многофункциональный станок с числовым программным управлением для обработки различных видов металлического лома методом разрезания, прессования пакетирования, трамбования и дробления, ставка таможенной пошлины - 10%.

Неправильное указание обществом в графе 33 ГТД сведений о коде товара повлекло, как считает таможенный орган, занижение таможенных платежей на сумму 9 070 457, 98 руб., в связи с чем заявителю  было выставлено требование от 26.09.2007 № 078/1 об уплате таможенных платежей в указанной сумме.

Указанные выше обстоятельства и действия таможенных органов послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что факт отсутствия у таможенного органа правовых оснований для изменения заявленного декларантом кода товара и, соответственно, доначисления заявителю таможенных платежей, установлен вступившим в законную силу судебным актом, вследствие чего повторному исследованию, доказыванию и переоценке не подлежит. Поскольку оспариваемое заявителем письмо ФТС России послужило основанием для выставления таможней оспариваемого требования, оно подлежит признанию не соответствующим закону и нарушающим права и  законные интересы общества. Кроме того, факт уплаты обществом 9 070 457, 98 руб. подтвержден, соответственно требования общества в данной части также являются обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации  (далее – ТК РФ, Кодекс) товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным данным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со статьей 39 ТК РФ, Законом "О таможенном тарифе" Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" классификация товаров осуществляется на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, установленной Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.83, и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Пунктами 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии со статьей 40 ТК РФ таможенные органы уполномочены классифицировать товары по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Однако, с учетом положений названной статьи, не исключается вероятность принятия таможенными органами необоснованных решений о классификации товаров, нарушающих права участников таможенных правоотношений, и, как следствие, не исключается право заинтересованных лиц на судебную проверку обоснованности таких решений по праву и их соответствия определенным фактическим обстоятельствам применительно к статьям 4, 29 и 198 АПК РФ.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 правовое значение при квалификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОСИ ТН ВЭД).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) применяется для мер таможено - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, и  утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятой в международной практике системы классификации товаров.

В основу ТН ВЭД положена международная система  классификации –