Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу n А76-26439/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

10

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5857/2008, № 18АП-5981/2008

г. Челябинск

19 сентября 2008 г.

Дело № А76-26439/2007 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Моисеевой Ю.А., рассмотрев  в открытом  судебном заседании  апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и закрытого акционерного общества «Урал-Полимер-Лак» на  решение Арбитражного суда Челябинской области от 24 июля 2008 г. по  делу № А76-26439/2007 (судья  Полич С.Б.), при участии: от Федерального государственного унитарного предприятия  «Почта России» - Управления Федеральной почтовой связи Челябинской области –Идрисова Р.А. (доверенность 74 АА № 838231 от 25 марта 2008 г.),  Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска –Прокоповой Э.В. (доверенность № 12520 от 29 декабря2007 г.), закрытого акционерного общества «Урал-Полимер–Лак» - Морозовой С.Ф. (ордер № 46 от 15 сентября 2008 г.),  Морозова Ю.С. (доверенность от 05 июня 2008 г. № 18),

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное унитарное предприятие  «Почта России» в лице филиала – Управления Челябинской области Федеральной почтовой связи Челябинской области (далее –истец, ФГУП «Почта России» в лице филиала –УФПС Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым  заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - ответчик, КУИиЗО г. Челябинска) о признании права федеральной собственности на нежилое помещение, общей площадью 344,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Энергетиков, 65 и право хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» (л.д. 2-5, т.1).

Определением арбитражного суда от 08 мая 2008 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено закрытое акционерное общество «Урал-Полимер-Лак» (далее - ЗАО «Урал-Полимер-Лак»).

В судебном заседании 08 мая 2008 г. истец уточнил исковые требования, просит признать право федеральной собственности на нежилое помещение, общей площадью 365,7 кв.м. литера А, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Энергетиков, 65 и право хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» (т.1,л.д. 2,  143-144,). Ходатайство судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 30 мая 2008 г. истец уточнил заявленные требования, просит признать право федеральной собственности на нежилое помещение, общей площадью 365,7 кв.м. литера А,  в том числе 60,7 кв.м., занимаемые ЗАО «Урал-Полимер-Лак», расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Энергетиков, 65 и право хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». В порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство судом принято (т.2, л.д. 16-17).

В судебном заседании 22 июля 2008 г. истец уточнил исковые требования, дополнительно просит признать сделку по отчуждению нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Энергетиков, 65, общей площадью 60, 7 кв. м. ничтожной сделкой и применить в качестве последствия признании сделки недействительной  посредством  внесения в Единый государственный реестр прав записи о погашении за ЗАО «УралПолимер-Лак» записи о праве собственности на спорное нежилое помещение (т. 2 л.д. 104-105). Ходатайство истца о принятии дополнений к иску судом удовлетворено (т. 2 л.д. 146). 

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24 июля 2008 г. (резолютивная часть объявлена 22 июля 2008 г.) исковые требования удовлетворены. Суд постановил признать право федеральной собственности и право хозяйственного ведения за ФГУП «Почта  России» на нежилое помещение площадью 365,7 кв.м., литера А, расположенное в г. Челябинске, ул.Энергетиков, 65.

Не согласившись с решением суда, с апелляционными жалобами обратились КУИиЗО г. Челябинска, а также ЗАО «Урал-Полимер-Лак», просят отменить решение суда в части признания права федеральной собственности и права хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Энергетиков, 65 площадью 60, 7 кв. м., принадлежащее на праве собственности  ЗАО «Урал-Полимер-Лак» и отказать в удовлетворении заявленных требований в указанной части. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы КУИиЗО г. Челябинска указывает, что факт передачи спорного помещения в собственность субъекта Российской Федерации  на основании Распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом  от 28 июня 1996 г. № 442, в связи с чем  КУИиЗО г. Челябинска не знал и не мог знать о наличии прав третьих лиц на данное помещение. КУИиЗО г. Челябинска открыто и добросовестно владеет, пользуется и распоряжается данным помещением, право муниципальной собственности на него возникло, вследствие чего Комитет заключил договор купли-продажи с ЗАО «Урал-Полимер-Лак» от 19 июня 2001 г. на часть нежилого помещения по ул. Энергетиков, 65 суммарной площадью 60,7 кв.м., переход права собственности по указанной сделке был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Комитетом в качестве способа защиты заявлено о применении судом срока исковой давности, подлежащего исчислению в соответствии со статьей 196, 199, 188 Гражданского кодекса Российской Федерации с 19 июня 2001 г. 

Судом необоснованно применена не подлежащая применению норма статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не применена норма статьи 181 Гражданского кодекса  Российской Федерации.

Представитель КУИиЗО г. Челябинска доводы, изложенные  в апелляционной жалобе, поддержал. 

В обоснование апелляционной жалобы ЗАО «Урал-Полимер-Лак» указано, что в момент заключения сделки купли-продажи 19 июня 2001 г. ЗАО «Урал-Полимер-Лак» не знало и не могло знать о том, что КУИиЗО г. Челябинска не вправе распоряжаться спорным имуществом, то есть ЗАО «Урал-Полимер-Лак» является добросовестным покупателем. Суд первой инстанции не учел, что в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 6-П указано, что когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не вправе его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке  статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском об истребовании имущества, и если при разрешении спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации  должно быть отказано. 

Кроме того, суд необоснованно отверг доводы ЗАО «Урал-Полимер-Лак» о применении срока исковой давности, не принял во внимание показания свидетеля Раваева Ю.А. Ссылка суда на статью 208 Гражданского кодекса Российской Федерации о не распространении срока исковой давности на спорные правоотношения является несостоятельной, поскольку в данном случае истцом заявлен виндикационный иск. 

В судебном заседании представители ЗАО «Урал-Полимер-Лак» на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали. 

Представитель   ФГУП «Почта России» в лице филиала –УФПС Челябинской области полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению. 

Представители территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Челябинской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация –федеральное БТИ» в лице Челябинского филиала, Администрации г. Челябинска, Акционерного коммерческого сберегательного банка Российской Федерации (ОАО)  в лице Ленинского отделения № 6979, Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области» в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Представитель Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области» ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. 

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания. 

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.     

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке статей 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, заслушав мнение представителей истца и ответчиков, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Правительства РФ от 05 сентября 2002 г.  №1227-р создано ФГУП «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения (л.д. 17, т.1).

В соответствии с п. 1.11 Устава ФГУП «Почта России» в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории РФ и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах РФ приказом ФГУП «Почта России» от  08 июля 2003 г. №24 создан филиал ФГУП «Почта России» -  Управление федеральной почтовой связи Челябинской области (л.д. 21, 30, т.1).

Приказом ФГУП «Почта России» от 25 сентября 2003 г. №77 (л.д. 36, т.1) и приказом УФПС Челябинской области от 20.10.2003 №-34-лс (л.д.39, т.1) создано обособленное структурное подразделение Челябинский почтамт УФПС Челябинской области.

По состоянию на 15 марта 1974 г. нежилое помещение, площадью 344,1 кв.м. расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Энергетиков, 65 занимало отделение почтовой связи, о чем свидетельствует справка ОГУП «Обл.ЦТИ» от 06 сентября 2005 г. (л.д. 11, т.1).

Согласно экспликации, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице Челябинского филиала на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Энергетиков, 65 по состоянию на 24 апреля 2008  г.  площадь помещения составляет 365, 7 кв.м. (л.д. 131, т.1).

На основании распоряжения Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом  № 442 от 28 июня 1996 г. «О передаче объектов АООТ «Челябинский механический завод» в муниципальную собственность г. Челябинска нежилые помещения площадью 981,2 кв.м, 281,6 кв.м., 67,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Энергетиков, 65 переданы в муниципальную собственность г. Челябинска ( т. 1 л.д. 14-16).

Факт занятия нежилого помещения  ФГУП «Почта России» на момент издания постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»  подтвержден письмом ОГУП «Обл.ЦТИ» от 17 июля 2008 г. № 601, копиями технических паспортов на нежилые помещения №3, №4, а также свидетельскими показаниями  Раваева Ю.А., данными в судебном заседании  22 июля 2008 г.  

В соответствии с п. 6 раздела IV Приложения 1 к Постановлению  Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 раздела II Приложения  №1 к Постановлению  Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О почтовой связи» финансирование деятельности почтовой связи финансируется за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 24 ФЗ «О почтовой связи»  имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. В соответствии со ст. 2  названного закона к средствам почтовой связи в частности относятся здания, сооружения, нежилые помещения.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Энергетиков, 65 в реестрах муниципальной и областной собственности не числится, о чем свидетельствуют письма Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 09 апреля 2008 г. № 3161 и ТУ ФАУФИ по Челябинской области от 17 апреля 2008 г. № 4156 (л.д.115-116, т.1).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции со ссылкой на п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» пришел к обоснованному выводу о том, что  включение нежилых помещений площадью 60,7 кв.м. и 63,5 кв.м. в реестр муниципальной собственности г. Челябинска противоречит постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. №3020-1. 

Вместе с тем, как видно из свидетельства о государственной регистрации права от 16 августа 2001 г., за ЗАО «Урал-Полимер-Лак» на основании решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № 1750 от 19 июня 2001 г. и договора купли –продажи нежилого помещения от 19 июня 2001 г. б/н зарегистрировано право собственности на нежилое помещение № 5 (часть 1-го этажа), общей площадью 60, 7 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Энергетиков, д. 65, о чем в ЕГРП 16 августа 2001 г. сделана запись регистрации № 74601-36:136-2001:0013. 

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что указанное помещение общей площадью 60,7 кв.м. входит в состав помещения площадью 365,7 кв.м., литера А, о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения заявлено ФГУП «Почта России» в лице филиала –УФПС Челябинской области.

Удовлетворяя заявленные требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения за ФГУП «Почта  России» на нежилое помещение площадью 365,7 кв.м., литера А, расположенное в г. Челябинске, ул. Энергетиков, 65, судом первой инстанции были отклонены доводы ответчиков о том, что право собственности ЗАО «Урал-Полимер-Лак» основано на действительной сделке. При этом,  договор купли –продажи нежилого помещения от 19 июня 2001 г. квалифицирован судом как ничтожная сделка,  поскольку на момент законодательного разграничения помещение площадью 60, 7 кв.м. относилось