Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 по делу n А34-2075/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

22.02.2008 в газете «Новый мир», следует, что заявки и пакет документов установленной формы будут приниматься  в течение тридцати дней с момента опубликования объявления. По истечении указанного срока документы приниматься не будут, за исключением дополнительных материалов по запросу экспертной комиссии.

Согласно постановления администрации  (Правительства Курганской области от 08.06.2007 №262  в случае необходимости конкурсная комиссия может затребовать дополнительные документы.

Таким образом, ни федеральным, ни региональным законодательство не предусмотрена возможность подачи претендентом дополнительных документов на конкурс по истечении срока приема документов.

Как следует из заключения экспертной комиссии департамента по результатам рассмотрения заявки ООО «Сайга» о предоставлении в долгосрочное пользование  объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты территории Куртамышского охотничьего хозяйства от 24.04.2008 №40, комиссия посчитала возможной выдачу ООО «Сайга» долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты в границах Куртамышского охотничьего хозяйства, при условии наличия дополнительного количества транспортных средств в соответствии с утвержденными нормативами.

Как следует из материалов дела,  на заседании комиссии по предоставлению территории Куртамышского района  директор ООО «Сайга» просил приобщить документы, подтверждающие приоритет ООО «Сайга», документов подтверждающих дополнительное количество транспортных средств в соответствии с утвержденными нормативами представлено не было.   

Так, пункт 3 статьи 448 ГК РФ регламентирует порядок отказа организатора открытых и закрытых торгов от проведения аукциона или конкурса. Организатор открытого аукциона может отказаться от его проведения в любое время, но не позднее чем за 3 дня до его проведения, отказ от проведения открытого конкурса объявляется не позднее чем за 30 дней до его проведения.

Эта норма является диспозитивной, поскольку указывается, что этот порядок действует, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов.

Анализ указанной нормы  свидетельствует о том, что допускается отказ от проведения конкурса в любое время, в том числе и с нарушением сроков, но до начало его проведения.

Как установлено, конкурс был проведен, на заседании комиссии директор ОО «Сайга» просил приобщить в ранее поданной заявке документы, подтверждающие приоритет в предоставлении территории и Куртамышского охотничьего хозяйства.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что назначенный на 29.05.2008 конкурс по предоставлению территории Куртамышского охотничьего хозяйства не мог быть отменен.  

Кроме того, как обоснованно указано, судом первой инстанции  ООО «Сайга» не было представлено на конкурс документов, подтверждающих достаточное количество   транспортных средств, для осуществления заявленного вида деятельности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, на момент подачи заявки ООО «Сайга» свидетельства о праве собственности  земель сельскохозяйственного назначения площадью 23 га, расположенных в границах Куртамышского района не имело.

Следовательно, все соискатели имели равные условия к началу конкурса, имели положительные заключения уполномоченного органа о результатах рассмотрения поданных заявок, приоритет у ООО Сайга» отсутствовал.

Как следует из протокола заседания комиссии, документы приобщенные директором ООО «Сайга» были приобщены к заявке, рассмотрены комиссией.

Правительство курганской области приняло решение о предоставлении  заявленной территории  претенденту, признанному победителем конкурса.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявитель не доказал наличие приоритета , федеральным и региональным законодательством не предусмотрена возможность подачи претендентом дополнительных документов на конкурс по истечении срока приема документов и проведение конкурса не нарушило прав заявителя.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании частей 3 и 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области   от 30 июля 2008 года по делу № А34-2075/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сайга» - без удовлетворения.   

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сайга» из федерального бюджета 1000 (одна тысяча) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья              О.Б. Тимохин

Судьи :         Е.В.Бояршинова

В.В.Баканов