Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу n А76-6925/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-6925/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6393/2008

г. Челябинск

«07» октября 2008 г.                                     Дело № А76-6925/2008  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Бояршиновой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Челябинской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.07.2008 по делу № А76-6925/2008 (судья Г.С.Щукина), при участии: от акционерного общества «ЮНРК Маркетинг АГ» - Шумского Д.И. (доверенность № 2-1655 от 31.08.2007), от  Челябинской таможни - Царегородцевой Л.В. (доверенность № 24 от 05.03.2008), Глекиной М.П. (доверенность №4 от 15.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЮНРК Маркетинг АГ» (далее – заявитель, общество, АО «ЮНРК Маркетинг АГ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным бездействия  Челябинской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня), выразившегося в неосуществлении зачета по заявлению АО «ЮНРК Маркетинг АГ» от 11.01.2008 № 11-01/01 о зачете излишне уплаченных сумм таможенных платежей, внесенных на счет таможенного органа платежными поручениями № 3 от 09.01.2007, № 4 от 09.01.2007, № 8 от 09.01.2007, № 41 от 17.01.2007, № 47 от 17.01.2007, № 52 от 18.01.2007, № 53 от 18.01.2007, № 54 от 18.01.2007, № 66 от 23.01.2007, № 74 от 23.01.2007, № 75 от 23.01.2007, № 100 от 29.01.2007, № ПО от 31.01.2007, № 112 от 01.02.2007, № 113 от 01.02.2007 в отношении грузовых таможенных деклараций (далее – ГТД) №№ 10504030/020107/0000001, 10504030/100107/0000008, 10504030/110107/0000020, 10504030/120107/0000044, 10504030/150107/0000077, 10504030/160107/0000105, 10504030/170107/0000149, 10504030/180107/0000175, 10504030/190107/0000182, 10504030/230107/0000254, 10504030/250107/0000314,  10504030/260107/0000353, 10504030/290107/0000408, 10504030/310107/0000481, 10504030/310107/0000505, 10504060/120107/0000052, 10504060/150107/0000075, 10504060/160107/0000090, 10504060/170107/0000101, 10504060/170107/0000127, 10504060/240107/0000170, 10504060/240107/0000171, 10504060/300107/0000224, 10504060/310107/0000235, 10504060/310107/0000241,  10504080/040107/0000010, 10504080/040107/0000013, 10504080/150107/0000149, 10504080/160107/0000151, 10504080/170107/0000217, 10504080/180107/0000258, 10504080/250107/0000487, 10504080/290107/0000595, 10504080/290107/0000623, 10504080/010107/0000738.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 23.07.2008 по настоящему делу заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо не согласилось с указанным решением, считает, что при его вынесении суд нарушил нормы материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что до момента подтверждения статуса резидента Российской Федерации, заявитель обязан был уплачивать таможенные платежи в соответствии с таможенным законодательством в полном объеме, на момент декларирования не заявлял о льготах, поэтому спорные суммы не являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, считает, что в рассматриваемом случае отсутствует незаконное бездействие Челябинской таможни.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил ее доводы, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, считает, что уплаченная обществом таможенная пошлина в соответствии с действующим законодательством не подлежала уплате и является излишне уплаченной.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей заявителя и заинтересованного лица, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество «ЮНРК Маркетинг АГ» зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Швейцарии. Общество имеет представительство на территории России, открытое и аккредитованное в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрировано в сводном государственном реестре аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний, о чем в материалах дела имеется свидетельство № 15667 от 11.07.2006, поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции ФНС № 47 по г. Москве.

На основании грузовых таможенных деклараций №№ 10504030/020107/0000001, 10504030/100107/0000008, 10504030/110107/0000020, 10504030/120107/0000044, 10504030/150107/0000077, 10504030/160107/0000105, 10504030/170107/0000149, 10504030/180107/0000175, 10504030/190107/0000182, 10504030/230107/0000254, 10504030/250107/0000314, 10504030/260107/0000353, 10504030/290107/0000408, 10504030/310107/0000481, 10504030/310107/0000505, 10504060/120107/0000052, 10504060/150107/0000075, 10504060/160107/0000090, 10504060/170107/0000101, 10504060/170107/0000127, 10504060/240107/0000170, 10504060/240107/0000171, 10504060/3 00107/0000224, 10504060/310107/0000235, 10504060/310107/0000241, 105 04080/040107/0000010, 10504080/040107/0000013, 10504080/150107/0000149, 10504080/160107/0000151, 10504080/170107/0000217, 10504080/180107/0000258, 10504080/250107/0000487, 10504080/290107/0000595, 10504080/290107/0000623, 10504030/050207/0000572, 10504030/050207/0000585, 10504030/070207/0000639, 10504030/090207/0000715, 10504030/140207/0000841, 10504030/150207/0000884, 10504030/160207/0000895, 10504030/190207/0000956, 10504030/200207/0000990, 10504030/220207/0001033, 10504030/220207/0001060, 10504030/220207/0001061, 10504030/260207/0001087, 10504030/260207/0001107, 10504030/260207/0001113, 10504030/260207/0001114, 10504030/280207/0001172, 10504060/060207/0000284,  10504060/080207/0000318, 10504060/080207/0000321, 10504060/120207/0000363, 10504060/150207/0000412, 10504060/190207/0000455, 10504060/200207/0000470, 10504060/210207/0000491, 10504060/270207/0000568, 10504080/010207/0000738, 10504080/020207/0000794, 10504080/060207/0000880, 10504080/070207/0000925, 10504080/130207/0001157, 10504080/140207/0001222, 10504080/150207/0001266, 10504080/200207/0001435, 10504080/210207/0001494, 10504080/220207/0001558, 10504080/260207/0001589, 10504060/120307/0000678, 10504030/050307/0001277, 10504030/070307/0001352, 10504030/070307/0001353, 10504030/120307/0001405, 10504030/150307/0001500, 10504030/160307/0001547, 10504030/210307/0001647, 10504030/210307/0001655, 10504030/210307/0001672, 10504030/230307/0001737, 10504030/280307/0001822, 10504030/280307/0001852, 10504030/290307/0001873, 10504030/290307/0001896, 10504030/290307/0001897, 10504030/300307/0001935, 10504030/300307/0001940, 10504060/020307/0000608, 10504060/130307/0000699, 10504060/140307/0000712, 10504060/140307/0000714, 10504060/160307/0000734, 10504060/190307/0000757, 10504060/200307/0000774, 10504060/200307/0000777, 10504060/230307/0000813, 10504060/260307/0000823, 10504060/260307/0000827, 10504060/300307/0000881, 10504080/010307/0001753, 10504080/060307/0001915, 10504080/070307/0001962, 10504080/090307/0001999, 10504080/120307/0002069, 10504080/140307/0002167, 10504080/160307/0002300, 10504080/190307/0002366, 10504080/230307/0002608, 10504080/270307/0002675 заявителем через таможенную границу Российской Федерации осуществлено перемещение товара.

По вышеперечисленным ГТД при декларировании были уплачены в полном объеме ввозная таможенная пошлина, НДС, таможенный сбор. Заявителем в ходе таможенного оформления не указывались сведения на получение каких-либо тарифных льгот или тарифных преференций.

11 января 2008 года общество «ЮНРК Маркетинг АГ» обратилось к Челябинской таможне с заявлением исходящий номер 11-01/01 о зачете таможенных платежей (ввозной пошлины), излишне уплаченных при ввозе на территорию Российской Федерации товаров из Республики Казахстан, в размере 40 911 527 руб. 81 коп (т. 1,  л.д. 21-22), полагая, что поскольку товар ввозится из Республика Казахстан на территорию Российской Федерации в соответствии с п. 9 Правил и п. 6 Приказа государственного таможенного комитета Российской Федерации от 25.12.2003 №1536 «О предоставлении тарифных преференций», то ввозная пошлина уплачиваться не должна.

19 февраля 2008 года решением №49 Челябинская таможня произвела возврат денежных средств в размере 26 605 059 руб. 44 коп (т. 1 л.д. 79-81), исчисленных по следующим ГТД: №№ 10504030/050207/0000572, 10504030/050207/0000585, 10504030/070207/0000639, 10504030/090207/0000715, 10504030/140207/0000841, 10504030/150207/0000884, 10504030/160207/0000895, 10504030/190207/0000956, 10504030/200207/0000990, 10504030/220207/0001033, 10504030/220207/0001060, 10504030/220207/0001061, 10504030/260207/0001087, 10504030/260207/0001107, 10504030/260207/0001113, 10504030/260207/0001114, 10504030/280207/0001172, 10504030/050307/0001277, 10504030/070307/0001352, 10504030/070307/0001353, 10504030/120307/0001405, 10504030/150307/0001500, 10504030/160307/0001547, 10504030/210307/0001647, 10504030/210307/0001655, 10504030/210307/0001672, 10504030/230307/0001737, 10504030/280307/0001822, 10504030/280307/0001852, 10504030/290307/0001873, 10504030/290307/0001896, 10504030/290307/0001897, 10504030/300307/0001935, 10504030/300307/0001940, 10504060/060207/0000284, 10504060/080207/0000318, 10504060/080207/0000321,  10504060/120207/0000363, 10504060/150207/0000412, 10504060/210207/0000491, 10504060/020307/0000608, 10504060/140307/0000714, 10504060/200307/0000774, 10504060/260307/0000823, 10504080/020207/0000794, 10504080/130207/0001157, 10504080/200207/0001435, 10504080/260207/0001589, 10504080/070307/0001962, 10504080/140307/0002167, 10504080/230307/0002608, 10504060/190207/0000455, 10504060/270207/0000568, 10504060/130307/0000699, 10504060/160307/0000734, 10504060/200307/0000777, 10504060/260307/0000827, 10504080/060207/0000880, 10504080/140207/0001222, 10504080/210207/0001494, 10504080/010307/0001753, 10504080/090307/0001999, 10504080/160307/0002300, 10504060/200207/0000470, 10504060/120307/0000678, 10504060/140307/0000712, 10504060/190307/0000757, 10504060/230307/0000813, 10504060/300307/0000881, 10504080/070207/0000925, 10504080/150207/0001266, 10504080/220207/0001558, 10504080/060307/0001915, 10504080/120307/0002069, 10504080/190307/0002366,  10504080/230307/0002608, 10504080/270307/0002675, связи с восстановлением преференциального режима в соответствии со статьей 356 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 31.03.2008 №04-39/4020 таможня проинформировала заявителя о произведенном зачете на основании решения № 49 от 19.02.2008  (т. 1,  л.д. 78).

Таможней осуществлен частичный зачет (по части ГТД, перечисленным в заявлении №11-01/01 от 11.01.2008).

По ГТД №№ 10504030/020107/0000001, 10504030/120107/0000044, 10504030/170107/0000149, 10504030/230107/0000254, 10504030/290107/0000408, 10504060/120107/0000052, 10504060/170107/0000101, 10504060/240107/0000171, 10504060/310107/0000241, 10504080/150107/0000149, 10504030/100107/0000008, 10504030/150107/0000077, 10504030/180107/0000175, 10504030/250107/0000314, 10504030/310107/0000481, 10504060/150107/0000075, 10504060/170107/0000127, 10504060/300107/0000224, 10504080/040107/0000010, 10504080/160107/0000151, 10504080/250107/0000487, 10504030/110107/0000020, 10504030/160107/0000105, 10504030/190107/0000182, 10504030/260107/0000353, 10504030/310107/0000505, 10504060/160107/0000090,105 04060/240107/0000170, 10504060/310107/0000235, 10504080/040107/0000013, 10504080/170107/0000217, 10504080/290107/0000595, 10504080/180107/0000258, 10504080/290107/0000623, 10504080/010107/0000738 таможня зачет не произвела, не указав причину отказа в зачете.

Считая действия таможни незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия заинтересованного лица не соответствует действующему законодательству.

Оценив в  порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса России Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным бездействия  Челябинской таможни необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

Порядок возврата таможенных платежей регламентирован ст.ст. 335, 336 ТК РФ. Согласно статье 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим кодексом. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенными органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003  «О   таможенном