Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2008 по делу n А76-6658/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

торгов.

Судом апелляционной инстанции принимается довод подателя апелляционной жалобы о том, что норма, установленная п. 8 ст.  31 Земельного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет, является императивной. В связи с чем  орган местного самоуправления не может по своей инициативе изменить   предусмотренный трехлетний срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

По указанным причинам апелляционная инстанция считает неверным вывод суда первой инстанции о том, что установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обжалования распоряжения главы г. Магнитогорска Челябинской области от 10.06.2005 № 2804-Р истек, поскольку срок его действия пунктом 4 распоряжения определен 11 месяцев и истек 10.05.2006.    

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходи к выводу о том, что у администрации возникла обязанность по предоставлению земельного участка под строительство.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

При этом нормы указанной выше статьи Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают при принятии решения о предоставлении земельного участка на праве аренды для строительства истребования у заявителя каких-либо иных дополнительных документов.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает вывод суда первой инстанции о том, что распоряжение главы г. Магнитогорска Челябинской области от 10.06.2005 № 2804-Р правомерно отменено по причине не выполнения заявителем возложенных на него данным распоряжением и актом выбора земельного участка  № АВ-0275-2005 обязанностей (отсутствие согласованной проектной документации), не основанным на законе.

Таким образом, по состоянию на 14.05.2008 ЗАО «КСК «Реал» формально выполнены все предусмотренные земельным законодательством  обязательные условия, в связи с чем его право на предоставление спорного земельного участка основано на нормах действующего законодательства на момент возникновения этих правоотношений.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что при наличии у администрации основания заключить договор аренды земельного участка,   предусмотренного  п. 7 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация обязана лишь подготовить проект договора аренды и направить его заявителю с предложением о заключении, а не заключить договор.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к  выводу, что оснований для возложения на администрацию обязанности заключить договор аренды земельного участка с ООО «КСК «Реал» не имеется, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении данного требования.

Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене на основании ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу надлежит принять новый судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу требований статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации г. Магнитогорска в пользу ЗАО «КСК «РЕАЛ» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 6000 рублей и по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.07.2008 по делу № А76-6658/2008 отменить.

Признать недействительным пункт 4 Распоряжения главы                              г. Магнитогорска от 10.06.2005 № 2804-р «Об утверждении акта выбора земельного участи и предварительного согласования места размещения застройки».

Признать недействительным Постановление главы г. Магнитогорска от 11.09.2007 № 6066-п «О признании утратившим силу распоряжения главы города от 10.06.2005 № 2804-р».

Признать незаконным отказ администрации г. Магнитогорска в предоставлении в аренду ЗАО «КСК «Реал» земельного участка   с кадастровым номером 74:33:02 08 001:0778 площадью 288598,72 кв.м. находящегося западнее коллективных садов «Дружба», расположенного в границах участка,  адрес ориентира: г. Магнитогорск Правобережный район, как несоответствующий земельному законодательству.

Возложить на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав ЗАО «КСК «Реал» путем принятия решения в предоставлении в аренду названного земельного участка.

В удовлетворении требований о возложении обязанностей на администрацию г. Магнитогорска заключить договор аренды названного земельного участка, отказать.

Взыскать с администрации г. Магнитогорска в пользу ЗАО «КСК «Реал» госпошлину по заявлению в размере 6000 рублей и по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                          Л.П. Ермолаева               

Судьи:                                                               В.В. Баканов

Е.В. Бояршинова