Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по делу n А76-24654/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

является субъектом электроэнергетики, соответственно, имеет право предоставлять  услуги   по передаче электрической энергии.

 Истец в судебном заседании указал, что ОАО ЭиЭ «Челябэнерго» является территориальной сетевой организацией, то есть  коммерческой организацией, оказывающей  услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети (ст. 3 Закона).

Закон  содержит правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики. В ст.  3 Закона  даны основные понятия, используемые в данном законе, в том числе понятие «территориальной сетевой организации».

В соответствии со ст. 9 Закона организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к единой национальной (общероссийской) электрической сети. Деятельность  по оказанию услуг по передаче электрической энергии, осуществляемая организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, а также указанная деятельность собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в состав единой национальной (общероссийской) электрической сети, осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Однако не все нормы Закона  вступили в силу и подлежат применению в условиях переходного периода.

Глава 7 Закона, регулирующая правовое положение розничных рынков, к числу которых относятся территориальные сетевые организации, вступает  в силу одновременно со вступлением в силу Правил оптового рынка, утверждаемых Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона. В  соответствии со ст. 47 Закона  п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 8  Закона  не вступили в законную силу. Вступление этих пунктов в законную силу обусловлено вступлением в силу Правил оптового рынка, утверждаемых Правительством Российской Федерации  в соответствии со ст. 21 Закона. Указанные правила в законную силу не вступили, а значит ограничения, установленные ими, не действуют.

Помимо Закона, понятия субъектов   в сфере электроэнергетики определены и в Правилах  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ  от 27.12.2004 года №861 (далее – Правила недискриминационного доступа), которые приняты   в целях регулирования отношений по передаче электрической энергии в условиях переходного периода реформирования электроэнергетики.

В соответствии с п.2 Правил  недискриминационного доступа  сетевые организации – это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих  устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.  

В соответствии с п. 12  Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, услуги по передаче электрической энергии это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Кроме того, в соответствии с п. 37 Правил недискриминационного доступа отношения, связанные с иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, регулируются на основании договоров о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Срок действия таких договоров ограничивается переходным периодом реформирования электроэнергетики. По окончании переходного периода реформирования электроэнергетики отношения по предоставлению услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, регулируются с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, за исключением случаев, когда договоры с использованием указанных объектов заключаются собственниками таких объектов самостоятельно.

Согласно п.  49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам  № 20-э/2 от 06.08.2004, при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии определяются две ставки в качестве базы для утверждения платы за услуги по передаче для всех категорий и групп потребителей: тарифа на содержание электрических сетей; тарифа на оплату технологического расхода (потерь).

При таких обстоятельствах, ОАО «Челябэнерго» - субъект электроэнергетики,  сетевая организация - имело право на оказание услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства и заключение соответствующих договоров, какого-либо запрета на осуществление указанной деятельности действующее законодательство не содержит.  

       Договор оказания услуг по передаче электрической энергии  от 29.01.2006 № 221/08-104-4  является заключенным в соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Согласно п.3 названной статьи правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии регулируются Правилами недискриминационного доступа. 

           В соответствии с п.11,12 Правил в качестве предмета договора  указан  комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающие передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, существенными условиями являются величина максимальной мощности энергопринимающего устройства, величина мощности (генерирующей или потребляемой), ответственность потребителя и сетевой организации, величина технологической и аварийной брони, обязательства сторон по оборудованию точек присоединения средствами измерения. Все названные условия договор содержит, следовательно, является заключенным и порождает права и обязанности для его сторон.

Право собственности на  объекты электросетевого хозяйства (в число которых вошли  высоковольтные линии:  ВЛ 220 кВ Новометаллургическая - ЧФЗ 1,  ВЛ 220 кВ Новометаллургическая - ЧФЗ 2,  ВЛ 220 кВ Новометаллургическая - Хромовая 1, ВЛ 220 кВ Новометаллургическая - Хромовая 2) перешло к  ОАО «Челябинские магистральные электрические сети» на основании договора № ДИ-21№05-325-4, заключенного между ОАО ЭиЭ «Челябэнерго» (собственник) и открытым акционерным обществом «Межрегиональная магистральная сетевая компания «Центр» (далее – ОАО «ММСК «Центр»). С согласия нового собственника  01.09.2005 заключен договор субаренды, пунктом 1.1 которого предусмотрено, что ОАО «ММСК «Центр» передает, а субарендатор (ОАО «Челябэнерго») принимает за плату права владения и пользования электросетевым имуществом, указанным в приложении № 1.

Приложением № 1 утвержден перечень имущества, передаваемого в аренду, в который вошли   воздушные линии 220 кВ Новометаллургическая – ЧФЗ 1,2, кВ Новометаллургическая – Хромовая протяженностью 4 км (т.1, л.д. 92).

Сети ОАО «ЧЭМК» присоединены к электрическим сетям, находящимся во владении и пользовании  ОАО «ММСК «Центр» и переданным по договору от 01.09.2005 в субаренду ОАО «Челябэнерго».

        Ответчик является титульным владельцем (субарендатором) электрических сетей. Право собственности ОАО «Челябинские магистральные электрические сети» на  объекты электросетевого хозяйства (в число которых вошли  высоковольтные линии:  ВЛ 220 кВ Новометаллургическая - ЧФЗ 1,  ВЛ 220 кВ Новометаллургическая - ЧФЗ 2,  ВЛ 220 кВ Новометаллургическая - Хромовая 1, ВЛ 220 кВ Новометаллургическая - Хромовая 2) не оспорено, следовательно, нет оснований сомневаться в наличии правовых оснований   у ОАО «Челябэнерго» оказывать услуги по передаче электроэнергии  по сетям, которые находятся у него на праве субаренды.

Судом первой инстанции установлено, что фактически услуги  по передаче электрической энергии комбинату оказывало общество – региональная сетевая организация, для которой ГК «ЕТО Челябинской области» постановлением от 29.12.2005 № 32/12 установлен тариф на эти услуги в размере 192 руб/МВт.ч. Указанный нормативный акт в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2005 N 49) Федеральная служба по тарифам является органом, уполномоченным отменять решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятые с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.

Указанным постановлением утверждены правила отмены решений этих органов, согласно которым основанием для рассмотрения вопроса об отмене решения является заявление заинтересованного лица.

Как видно из материалов дела, комбинат в качестве заинтересованного лица с таким заявлением в Федеральную службу по тарифам не обращался.

Следовательно, общество при расчетах за оказанные услуги применяло действующий тариф и у него  в силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ не возникло неосновательного обогащения.

Поскольку, договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 29.01.2006 является заключенным, также действительным,  его условия соответствуют требованиям законодательства,  договорные отношения между сторонами состоялись, ответчик оказывал услуги по передаче электроэнергии, а  истец оплачивал ее стоимость, что подтверждается актами выполненных работ, счетами-фактурами, актами сверок, платежными поручениями, то, оснований для применения   ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскания неосновательного обогащения не имеется.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отклонении исковых требований, являются верными.

    Доводы истца о том, что оплата электроэнергии, переданной по единой национальной электрической сети, должна производиться на основании тарифов, утвержденных  Федеральной службой по тарифам подлежат отклонению по следующим основаниям.

     Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

     В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

    Согласно статье 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 14.04.1995 N 41-ФЗ государственное регулирование тарифов на электрическую энергию и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее чем один год.

      Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации и вводятся в действие с начала указанного года в порядке, установленном настоящим Законом.

   Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете.

Пунктом 2 Методических указаний, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации  от 06.08.2004 N 20-э/2 установлено, что они предназначены для использования регулирующими органами, органами местного самоуправления, регулируемыми организациями для расчета методом экономически обоснованных расходов уровней регулируемых тарифов и цен на розничном (потребительском) рынке электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) в рамках устанавливаемых предельных уровней (минимальный и (или) максимальный) указанных тарифов и цен.

В соответствии с пунктом 44 Методических указаний N 20-э/2 размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая в свою очередь дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя (покупателя, другой энергоснабжающей организации) к электрической сети рассматриваемой организации: на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше; на среднем первом напряжении: (СН1) 35 кВ; на среднем втором напряжении: (СН 11) 20 - 1 кВ; на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже.

По условиям договора  29.01.2006, приложения № 3 к нему  ОАО «Челябэнерго»