Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу n А47-2726/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета; юридические лица обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти.

Управление, утвердив перечень субъектов на которых возложена обязанность по предоставлению статистической отчетности по форме 2-ТП не уведомило общество о включении его в указанный перечень, ранее по запросам заявителя управление указывало, что такой перечень не разработан.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель не знал о наличии такой обязанности.

Из материалов дела также следует, что общество не производит реализацию отходов масел сторонним организациям, не имеющим лицензии на право деятельности по обращению с опасными отходами, поскольку заявителем реализовывалось масло, которое не утратило своих потребительских свойств и является для покупателей сырьем, используемым в производстве.

Как установлено в ходе проверки и подтверждается материалами дела, общество осуществляет временное накопление отходов в специально оборудованных местах до момента передачи специализированной организации непосредственно занимающейся деятельностью по сбору и размещению опасных отходов, при этом временное накопление не является по смыслу Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, не является размещением. Фактов захоронения обществом отходов в специализированных хранилищах не установлено.

Выводы арбитражного суда первой инстанции об использовании заявителем отходов производства и потребления, является не достаточно обоснованным, поскольку основан на проекте образования отходов производства и потребления и лимитов для их размещения, не утвержденного управлением и не может свидетельствовать о реальном размещении отходов.   

Арбитражный суд апелляционной инстанции также находит обоснованными доводы подателя апелляционной жалобы в части отсутствия в протоколе об административном правонарушении указания на то, в чем именно заключается вменяемое обществу управлением нарушение.

При указанных обстоятельствах, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные обществом требования – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25 июня 2008 года по делу № А47-2726/2008 отменить.

Постановление от 11 апреля 2008 года №13 Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по Оренбургской области, которым открытое акционерное общество «Илецксоль» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, признать незаконным и отменить.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                      О.Б. Тимохин

Судьи:                                                                     В.В. Баканов

Е.В. Бояршинова