Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2008 по делу n А76-9811/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты. Требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных платежей в соответствии с ТК РФ, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком, и об основаниях выставления требования. Форма требования об уплате таможенных платежей устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

При неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке) уплачиваются пени (часть 1 статьи 349 ТК РФ).

Доводы подателя апелляционной жалобы несостоятельны в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 330 ТК РФ авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей (часть 3 статьи 330 ТК РФ).

Как видно из материалов дела, в феврале-марте 2008 года, то есть без нарушения срока, обществом представлены в таможенный орган для таможенного оформления вывоза товара в соответствии с указанными контрактами, десять поименованных грузовых таможенных деклараций (т. 1, л.д. 44, 51, 60, 70, 76, 81, 90, 98, 106, 114), и уплачены авансовые платежи платежными поручениями: от 12.02.2008 №391 на сумму 5100000 руб.; от 28.01.2008 №353 на сумму 4327000 руб.; от 28.02.2008 №458 на сумму 3000000 руб.; от 07.03.2008 №504 на сумму 3600000 руб.; от 17.03.2008 №555 на сумму 8300000 руб.; от 27.03.2008 №646 на сумму 4100000 руб.; от 02.04.2008 №696 на сумму 4000000 руб.; от 08.04.2008 №750 на сумму 3900000 руб.; от 25.04.2008 №903 на сумму 1100000 руб. (т. 1, л.д. 123-131).

Эти действия декларанта соответствуют требованиям статьей 318, 319,  322 и части 2 статьи 329 ТК РФ, и не противоречат Правилам определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №500.  

В силу положений части 6 статьи 323 ТК РФ, если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна.

Как видно из представленных ГТД, в момент таможенного оформления должностное лицо таможенного органа в графе 43 проставило в них признак корректировки таможенной стоимости, предусмотренный приложением № 7 приказа ФТС России от 21.08.2007 № 1003 -«2» -«таможенная стоимость не корректировалась и не принята в сроки выпуска товаров, товар выпущен без обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости».

Согласно положениям части З статьи 323 ТК РФ, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области финансов, в соответствии с ТК РФ. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Таким образом, из вышеприведенных положений также следует, что в силу неизвестности цены реализации товара на момент таможенного оформления таможенная стоимость товара в данном случае могла быть определена только по результатам контроля таможенной стоимости товаров на основании дополнительно представленных документов, который проведен таможенным органом, как следует из отметок на бланках КТС в разделе   D «Таможенный контроль», только 09.06.2008.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что у таможни отсутствовали правовые основания для начисления пени и выставления соответствующего требования об их уплате.

В силу части 7 статьи 323 ТК РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (статья 350), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.

Позиция таможенного органа основана  на ошибочном  толковании действующего законодательства, поскольку всем обстоятельствам дела судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, а потому они отклоняются  арбитражным судом апелляционной инстанции как необоснованные, что также соответствует сложившейся судебной практике.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы  таможни не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании частей 3, 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной (кассационной) жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика (пункт 2 Информационного письма от 13.03.2007 №117 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Следовательно, с Челябинской таможни в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 (одна тысяча) рублей по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06 октября 2008 года по делу № А76-9811/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Челябинской таможни - без удовлетворения.

Взыскать с Челябинской таможни в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  http://www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья  О.Б.Тимохин

Судьи:        А.А. Арямов

В.Ю. Костин