Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2008 по делу n А07-4698/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников (в редакции приказа от 22.12.2002 N 490). Из письма №1061 от 27 декабря 2007 года Военного комиссариата адресованного в адрес Военного комиссариата г. Стерлитамак (л.д.54,том 3) следует, что военным комиссариатом произведен также отказ в приеме документов уже оплаченных родственниками памятников участникам ВОВ.

Из письменных объяснений представителей МУП «КСОН» Федорова А.В. и Выжимовой С.Ф., следует, что документы от ЗАО «ВМК» военным комиссариатом принимались безоговорочно, а аналогично представленные документы со стороны МУП «КСОН» были возвращены (л.д.37,38 , 3 том дела).

Оспариваемым по настоящему делу решением управления от 28.12.2007 установлено, что Военный комиссариат при решении вопроса о приеме документов на оплату расходов за изготовление и установку надгробий, заказываемых для увековечивания памяти ветеранов ВОВ, действовал в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 2002 года №490, Указаниями Генерального штаба Вооруженных сил РФ и Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ от 24.06.2005 №15/11/2967 и №180/4/4/-523, а также исходил из договора от 03.06.2002 между Минобороны РФ и ЗАО «Военно-мемориальная компания».

Материалы дела подтверждают, что понесенные ЗАО "ВМК" расходы на изготовление и установку надгробий погибшим (умершим) военнослужащим оплачиваются не гражданами, сделавшими соответствующий заказ, а авансом непосредственно Министерством обороны Российской Федерации за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета. При этом иным хозяйствующим субъектам, в частности МУП “Комбинат спецобслуживания населения” ГО г.Стерлитамак, в возмещении аналогичных расходов отказано.

При таких обстоятельствах с учетом существующих взаимоотношений комиссариата и ЗАО "ВМК" антимонопольное законодательство нарушено, поскольку ЗАО "ВМК" фактически созданы более благоприятные условия для хозяйственной деятельности. А иным хозяйствующим на этом же рынке субъектам созданы необоснованные препятствия, при которых заказчики, ограниченные в свободных денежных средствах для оплаты изготовления и установки памятников военнослужащим, не имеют возможности обращения в иную ритуальную организацию, кроме ЗАО "ВМК".

С учетом изложенного управлением правомерно вынесено оспариваемое решение, которым решено выдать предписание Военному комиссариату Республики Башкортостан о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Указанное решение является процессуальным документом, и, учитывая содержание его резолютивной части, само по себе оно не накладывает на комиссариат никаких обязанностей, а лишь описывает обстоятельства, квалифицированные управлением как нарушения антимонопольного законодательства, и говорит о необходимости вынесения соответствующего предписания.

Указанное решение принято управлением в рамках полномочий, предоставленных Законом о конкуренции, и в соответствии с действовавшими на момент принятия решения Правилами рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 02.02.2005 N 12.

Доводы комиссариата о необходимости оплаты родственниками умерших стоимости оказанных услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациям, оказывающим такие ритуальные услуги, и после этого о самостоятельном представлении документов для возмещения названных затрат ввиду компенсационного характера расходов противоречат установленным взаимоотношениям Министерства обороны Российской Федерации (в лице комиссариата) с ЗАО "ВМК".

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения  не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.07.2008 по делу №А07-4698/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Республики Башкортостан - без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья      В.Ю. Костин       

Судьи:        А.А. Арямов

О.Б. Тимохин