Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2008 по делу n А47-6138/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

услуг и несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения. В указанном случае, согласно ст.539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация – энергоснабжающей организацией. К отношениям ресурсоснабжения, при которых за подачу холодной и горячей воды, электрической и тепловой энергии, газа, а также за водоотведение отвечает одно лицо, а за обслуживание внутридомовых систем, с использованием которых потребителю подаются соответствующие коммунальные ресурсы, отвечает другое лицо, должны применяться требования п.7 Правил. Обслуживание внутридомовых инженерных систем в указанном случае будет осуществляться лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов по договору или собственниками помещений в многоквартирном доме самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

В рассматриваемом случае договорные отношения по поводу оказания коммунальных услуг между ТСЖ «Малая земля» и жильцами домов, а также между ТСЖ «Малая земля» и ресурсоснабжающей организацией отсутствуют. Заявитель в соответствии с видами своей уставной деятельности и заключенными договорами на управление общим имуществом в жилом доме, осуществляет деятельность по управлению, обслуживанию, эксплуатации и ремонту объектов общего имущества в многоквартирном доме.

При этом текст договора на управление общим имуществом содержит указание на обязанность заявителя обеспечивать организацию работ по техническому и санитарному обслуживанию (содержанию) жилого дома и придомовой территории, ремонту общего имущества жилого дома, организации предоставления собственнику необходимых коммунальных и прочих услуг надлежащего качества, осуществлению организации  контроля качества и объема предоставляемых услуг. Обязанность ТСЖ «Малая земля» оказывать коммунальные услуги договором не установлена.

Не установлена такая обязанность заявителя и договором найма жилого помещения от 05.06.2008.

Факт оказания коммунальных услуг гражданам отрицается заявителем и в представленной им в материалы дела справке от 11.06.2008, из текста которой следует, что коммунальные услуги оказываются жильцам домов непосредственно поставщиками услуг на основании прямых публичных договоров.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что заявитель не является исполнителем коммунальных услуг является правомерным.

В этой связи к деятельности заявителя не применимы положения  Правил предоставления коммунальных услуг, что свидетельствует о неправомерности вменения в вину заявителю неисполнения требований таких Правил.

Также суд полагает неправомерным вменение в вину заявителю неисполнения положения ст.9 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 в части неуказания на вывеске адреса ТСЖ «Малая земля».  

Во-первых, в соответствии с оспоренным постановлением, неисполнение указанной нормы вменено в вину заявителю исключительно в связи с оказанием заявителем коммунальных услуг, что является неправомерным ввиду фактического неосуществления заявителем деятельности по оказанию коммунальных услуг.

Во-вторых, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.1992 №2300-1, он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Деятельность заявителя регулируется положениями Раздела VI Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.291 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.1 ст.135 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Деятельность заявителя финансируется исключительно за счет членских взносов членов ТСЖ.

То есть осуществляемую ТСЖ «Малая земля» уставную деятельность нельзя отнести к деятельности по возмездному оказанию услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации) на которую распространяются требования Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях заявителя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, что в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и ч.2 ст.211 АПК РФ является основанием для признания постановления административного органа незаконным и его отмены.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с п.п.1, 2, 4 ч.1, п.3 ч.2 АПК РФ. Требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления от 26.08.2008 №584-з подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области  от 01.11.2008 по делу №А47-6138/2008 отменить.

Требования товарищества собственников жилья «Малая земля» удовлетворить.

Постановление №584-з от 26.08.05 по делу об административном правонарушении, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской  области в отношении товарищества собственников жилья «Малая земля», г. Оренбург, ул. Терешковой, 251, свидетельство о государственной регистрации серии 56 №000659383 от 25.04.2003, признать незаконным и отменить.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья          А.А. Арямов  

Судьи          О.Б. Тимохин

Н.Г. Плаксина