Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А07-6004/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-6004/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8445/2008

г. Челябинск

25 декабря 2008 г.                                                                  Дело № А07-6004/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Ермолаевой Л.П., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2008 по делу № А07-6004/2008 (судья Масалимов А.Ф.),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее – ответчик, администрация) с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 5712006 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, г. Уфа, Аэропорт, с кадастровым номером 02:47:000000:0007.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Международный аэропорт «Уфа» (далее – ОАО «МАУ»), государственное предприятие «Авиакомпания «Башкирские авиалинии», казенное предприятие Республики Башкортостан «Республиканское управление капитального строительства» (далее – КПРБ «РУКС»).

Решением суда первой инстанции от 20.10.2008 (резолютивная часть объявлена 15.10.2008) в удовлетворении исковых требований отказано.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного унитарного предприятия «Международный аэропорт «Уфа» (далее – ФГУП «МАУ») на спорный земельный площадью 5712006 кв. м с кадастровым номером 02:47:000000:0007 прекращено на основании постановления администрации муниципального района Уфимский район от 20.02.2007 № 135, которое в настоящее время никем не оспорено и не отменено. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5707118 кв. м с кадастровым номером 02:47:000000:246 (т. 1 л. д. 99). При указанных обстоятельствах требования истца являются несостоятельными. В качестве правового обоснования решения указаны нормы ст. ст. 17, 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом  (далее – истец, Росимущество, податель апелляционной жалобы) с решением суда первой инстанции не согласилось, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, исковые требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. Постановление администрации муниципального района Уфимский район от 20.02.2007 № 135, на основании которого было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «МАУ» на часть спорного земельного участка, является незаконным, поскольку указанный участок относится к землям транспорта федерального значения и в силу ст. ст. 7, 87 ЗК РФ является собственностью Российской Федерации. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования данным участком перешло к ОАО «МАУ», которое, в свою очередь, отказаться от данного права в силу п. 14.2 устава ОАО «МАУ» не могло. В связи с изложенным податель апелляционной жалобы полагает, что суд при вынесении обжалуемого решения вопреки ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации применил акт органа местного самоуправления, противоречащий закону. Кроме того, истец в апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Ответчик и третьи лица, участвующие в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 1 ст. 48 АПК РФ в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, в том числе в случае реорганизация юридического лица, арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Указанная норма не содержит указания на то, что процессуальная замена может быть произведена только на основании заявления (ходатайства) лиц, участвующих в деле.  

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» и Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.06.2008 № 117 «О территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом было преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает необходимым в порядке ст. 48 АПК РФ произвести процессуальную замену истца по делу - Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.  

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названым Кодексом.

По экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового заявления. При этом согласно п. 4 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении должно быть сформулировано исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), а в соответствии с     п. 5 ч. 2 этой же статьи исковое заявление должно содержать фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть основания иска).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Для защиты гражданских прав возможно использовать один из перечисленных в статье способов либо несколько способов. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять лишь этот способ.

В рассматриваемом случае Росимуществом заявлен иск о признании права собственности. Правом на подобный иск обладает собственник (титульный владелец) индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею, права которого оспариваются, отрицаются или                   не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником (титульным владельцем) в обязательственных или относительных отношениях по поводу спорной вещи.   

Между тем, в настоящем случае суд апелляционной инстанции не усматривает наличие спора о праве и, соответственно, права у истца для обращения с рассматриваемыми исковыми требованиями в суд. В частности, в материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный участок и отказа в такой регистрации.    

Кроме того, из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 5713094 кв. м с кадастровым номером 02:47:000000:0007, предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования государственному унитарному предприятию «Международный Аэропорт «Уфа» (т. 1 л. д. 22) был поставлен на кадастровый учет 25.06.2002. Из состава данного земельного участка был выделен земельный участок с кадастровым номером 02:47:061201:0020, при этом оставшемуся земельному участку площадью 5712006 кв. м с разрешенным использованием – под объекты Аэропорта «Уфа» присвоен кадастровый номер 02:47:000000:0245; последний земельный участок был разделен на шесть земельных участков, которым, в свою очередь, также были поставлены на кадастровый учет с присвоением им следующих кадастровых номеров: 02:47:030801:48, 02:47:030801:49, 02:47:030801:50, 02:47:030801:51,   02:47:030801:52, а также 02:47:000000:246. Земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:246 имеет площадь 5708164 кв. м и разрешенное использование – под объекты Аэропорта «Уфа».

Указанные сведения представлены в материалы дела Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан, то есть органом, осуществляющим в соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (письмо от 18.02.2008 № 1305-02 (т. 1 л. д. 29)).

Также в материалах дела имеется копия постановления администрации от 20.02.2007 № 135 (т. 1 л. д. 9, 10), которым земельный участок площадью 5712006 кв. м разделен на шесть земельных участков с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «МАУ» на пять из вновь образованных участков и предоставлением данных пяти участков КПРБ «РУКС».

Земельный участок площадью 5707118 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, Аэропорт «Уфа», с кадастровым номером 02:47:000000:246, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2008 серии 04 АБ № 393965 (т. 1 л. д. 99).

В соответствии с ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, в частности в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

Кадастровый номер объекта недвижимости не повторяется во времени и на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), следовательно, позволяет однозначно определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи (объекта недвижимости).

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшем на момент разделения постановлением от 20.02.2007 № 135 земельного участка площадью 5712006 кв. м на шесть земельных участков с присвоением последним кадастровых номеров, моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Изложенное выше позволяет суду апелляционной инстанции сделать вывод о том, что спорный земельный участок площадью 5712006 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, г. Уфа, Аэропорт, с кадастровым номером 02:47:000000:0007, право федеральной собственности на который просит признать истец, в настоящее время как объект недвижимости и объект земельных отношений, прекратил своё существование.    

Также суд апелляционной инстанции принимает во внимание то обстоятельство, что прав собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5707118 кв. м с кадастровым номером 02:47:000000:246, образованный из состава спорного земельного участка, зарегистрировано в установленном законом порядке.  

Поскольку спорный земельный участок к моменту предъявления исковых требований прекратил своё существование как индивидуально-определенная вещь (объект недвижимости), суд апелляционной инстанции считает, что  нарушение прав истца, требующее их судебной защиты, отсутствует;  настоящий иск лишен оснований.

Также