Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2009 по делу n А07-16183/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

от 18.06.2007 б/н (л.д.129-131); Чабилина Л.И. на должность бухгалтера, трудовой договор от 18.06.2007 б/н (л.д. 132-134); Шарифуллин Р.М. на должность помощника конкурсного управляющего, трудовой договор от 15.12.2007 №3 (л.д. 138); Призенцев А.А на должность исполнительного директора, трудовой договор от 18.06.2007 б/н (л.д. 139-140).

Согласно протоколу собрания кредиторов СПК «Ивановка» от 05.02.2008 был установлен запрет конкурсному управляющему в ходе конкурсного производства привлекать для осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счёт средств должника без согласования с собранием кредиторов (л.д. 66-70).

Однако трудовые договоры с привлеченными специалистами и сотрудниками не расторгнуты, 01.07.2008 согласно приказу конкурсного управляющего №3 уволены Глазкова Н.А., Кожедуб Н.И., Чабалкина Л.И., Кузьмичева Л.А. (л.д.142), 01.10.2008 на основании приказа №6 уволен Шарифуллин Р.М. (л.д.146).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о нарушении арбитражным управляющим Шарифуллиной Л.Ф. пункта 3 статьи 24 Федерального закона №127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 №317-ФЗ) является верным.

Доводы подателя жалобы об отсутствии нарушений пункта 3 статьи 24 Федерального закона №127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 №317-ФЗ) отклоняются как основанные на неверном толковании законодательства и опровергнутые материалами дела.

В силу части 1 статьи 143 Федерального закона №127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Пункт 2 статьи 143 Федерального закона №127-ФЗ устанавливает перечень сведений, которые должны содержаться в отчёте конкурсного управляющего.

Требования к оформлению отчетности арбитражного управляющего установлены Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №229.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №229, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

На основании пункта 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №229, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В силу пункта 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №229, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Арбитражным судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что в нарушение пункта 2 статьи 143 Федерального закона №127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего от 07.10.2008 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отсутствует информация об источниках поступлений, не отражен факт передачи надворных построек, расположенных по адресу: с. Ивановка, ул. Гагарина, 13 – 2 Кузнецовой А.Г., не приложены копии документов, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

Кроме того, в отчете об использовании денежных средств должника от 07.10.2008 не указаны реквизиты основного счета должника, сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника, также не приложены копии документов, подтверждающие сведения, указанные в отчете (л.д.33-34).

На основании вышеизложенного, довод арбитражного управляющего об отсутствии в его действиях нарушений пункта 2 статьи 143 Федерального закона №127-ФЗ подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Федерального закона №127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 №317-ФЗ) арбитражный управляющий обязан в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 15.01.2008 арбитражным управляющим Шарифуллиной Л.Ф. проведена инвентаризация имущества СПК «Ивановка», 15.01.2008 заключен договор оценки имущества.

На собрание кредиторов от 05.02.2008 представлено Положение о порядке, о сроках и об условии продажи имущества должника (л.д. 48-49). Данное Положение не соответствует форме, установленной статьями 110, 111, 139, 179 Федерального закона №127-ФЗ, без указания особенностей продажи имущества сельскохозяйственной организации, без учета земельных участков под объекты недвижимости и без учёта имущественных прав.

Впоследствии собраниями кредиторов от 26.03.2008 (л.д.71-74), от 27.05.2008 (л.д.76-80), от 08.07.2008 (л.д.82-85), от 07.08.2008 (л.д.87-90) Положение о порядке, о сроках и об условии продажи имущества должника не утверждалось ввиду не устранения арбитражным управляющим замечаний собрания кредиторов, без внесения корректировок, указанных в позиции уполномоченного органа.

Положение о порядке, о сроках и об условии продажи имущества должника утверждено на собрании кредиторов от 09.09.2008 (л.д. 92-93, л.д.51-54), что не соответствует пункту 1 статьи 139 Федерального закона №127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 №317-ФЗ).

Довод арбитражного управляющего Шарифуллиной Л.Ф.об отсутствии ее вины в задержке в утверждении Положения о порядке, о сроках и об условии продажи имущества должника апелляционной инстанцией отклоняется ввиду несостоятельности.

Согласно пункту 6 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 №317-ФЗ) в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними; сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае его проведения; срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; время и место подведения итогов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи; условия и сроки платежа, реквизиты счетов; сведения об организаторе торгов.

Материалами дела подтверждается и арбитражным управляющим Шарифуллиной Л.Ф. не оспаривается факт отсутствия в сообщении о реализации имущества должника, опубликованному в газете «Коммерсантъ» от 20.09.2008 №170, обязательных сведений, установленных Федеральным законом №127-ФЗ (л.д.60-61).

Таким образом, арбитражным управляющим не выполнялись предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве) правила, применяемые в период конкурсного производства.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в несоблюдении конкурсным управляющим публично-правовых обязанностей, применяемых в период конкурсного производства, которые возложены на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Совокупность всех вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о доказанности вины арбитражного управляющего Шарифуллиной Л.Ф. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях арбитражного управляющего Шарифуллиной Л.Ф. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является правомерным.

В решении суда первой инстанции необоснованно указано на нарушение арбитражным управляющим Шарифуллиной Л.Ф. пункта 2 статьи 128 Федерального закона №127-ФЗ об опубликовании сведений о признании должника банкротом, однако данная ошибка не привела к неправильному решению суда и поэтому не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции в силу положений статьи 288 АПК РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен Управлением ФРС по РБ в присутствии лица, в отношении которого ведется производство, при надлежащем его извещении о месте и времени составления протокола, то есть с соблюдением требований статей 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Примененный судом размер штрафа соответствует санкции, установленной указанной нормой, и составляет минимальный её размер.

Судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Доводы подателя жалобы о том, что суд нарушил нормы процессуального права, не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 153 АПК РФ разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле о времени и месте заседания.

В силу части 2 статьи 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исходя из материалов дела, арбитражный управляющий Шарифуллина Л.Ф. о времени и месте заседания извещена надлежащим образом (л.д.162), каких – либо заявлений и ходатайств о рассмотрении заявления без ее участия не представлено.

Довод о несоответствии резолютивной части решения части 3 статьи 206 АПК РФ не соответствует действительности, так как в резолютивной части  решения указано о привлечении арбитражного управляющего  Шарифуллиной Л.Ф. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем подлежат отклонению арбитражным судом апелляционной инстанции. Приложенные арбитражным управляющим к апелляционной жалобе дополнительные доказательства в силу части 2 статьи 268 АПК РФ не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учётом вышеизложенных обстоятельств апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2008г. по делу №А07-16183/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего Шарифуллиной Лиры Фаткисовны – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    Н.Г. Плаксина

Судьи:        А.А. Арямов

В.Ю. Костин