Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А07-12764/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-12764/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8904/2008

г. Челябинск

22 января 2009 г.

Дело № А07-12764/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова  Ю.А., судей Дмитриевой  Н.Н., Степановой  М.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Багдасарян Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества ограниченной ответственности «Башавтоторг» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2008 по делу № А07-12764/2008 (судья Гималетдинова А.Р.)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственности «Башавтоторг» (далее - налогоплательщик, общество, ООО «Башавтоторг», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительными требования  об уплате налога № 93561 от 29.07.2008, решения  № 99641 от 27.08.2008 о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, решений № 32355, № 32354 (32354/1959)  от 27.08.2008 о приостановлении операций по счетам в банке, решения № 7955 от 31.08.2008 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Сделаны ссылки на несоответствие оспариваемого требования п. 4 ст. 69 НК РФ, а именно отсутствие  данных об основаниях образования и выявления недоимки, расчета пени, и в связи с этим на несоответствие всех последующих спорных решений налоговому законодательству (л.д. 7-11, 87-89 т. 1). Кроме того, решение № 7955 от 31.08.2008 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика вынесено с нарушением процедуры взыскания налогов, при наличии достаточных денежных средств на счетах налогоплательщика (л.д. 118-120 т. 1).

Инспекция возражала против заявленных требований ссылаясь, что оспариваемые ненормативные акты вынесены на основании представленной налогоплательщиком декларации по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) за 2 квартал 2008 года с суммой налога к уплате в бюджет (л.д. 6-15 т. 2). При этом сумма налога обществом в установленные сроки не уплачена (с учетом имеющейся переплаты сумма налога к уплате составила 294 635,76 руб.), что повлекло применение установленных законом мер по взысканию задолженности (л.д. 1-3 т. 2)

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным решение № 7955 от 31.08.2008 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Суд пришел к выводу, что указанное решение вынесено с нарушением положений п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при наличии достаточных денежных средств на счетах налогоплательщика. В остальной части требований отказано, суд пришел к выводу о том, что действия по направлению требования об уплате, вынесения решений о взыскании налога и приостановлении операций по банковским счетам являются законными мерами при неуплате налога. Обязанность по уплате определена плательщиком, представившим налоговую декларацию по НДС  за 2 квартал 2008 года (л.д.40-44 т.2).

В апелляционной жалобе  от 22.12.2008 ООО «Башавтоторг»  просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих доводов ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

- судом в нарушение ст. 168,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не дана оценка грубым процессуальным нарушениям при выставлении обжалуемого требования. При его выставлении было нарушено право налогоплательщика на представление налоговым органам пояснений по исчислению и уплате налога, возможности представить сверку сумм уплаченных налогов, пеней,

- оспариваемое требование не соответствует п. 4 ст. 69 НК РФ, в нем отсутствуют данные об основаниях образования и выявления недоимки, а также сведения, позволяющие проверить обоснованность начисления пени и правильность ее расчета.

- все последующие решения, вынесены на основании требования  об уплате налога № 93561 от 29.07.2008, которое не соответствует налоговому законодательству. В связи с этим все последующие действия налогового органа по взысканию налогов на основании незаконного требования также подлежат признанию незаконными (л.д.49-53 т.2).

Стороны  извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Пересмотр дела при отсутствии возражений сторон производится в пределах апелляционной жалобы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

ООО «Башавтоторг» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.02.2001, состоит на налоговом учете по месту регистрации, является плательщиком налогов и сборов (л.д.22-28 т.1).

21.07.2008 ООО «Башавтоторг» представлена декларация по НДС за 2 квартал 2008 года с сумой к уплате 330 041 руб. (л.д. 6-15 т. 2) С учетом имеющейся переплаты сумма налога к уплате в бюджет составила 294 635.76 руб.

В установленный срок до 21.07.2008 указанная сумма налога в бюджет налогоплательщиком не была уплачена. В связи с этим инспекцией в адрес ООО «Башавтоторг» было направлено требование № 93561 от 29.07.2008 об уплате в срок до 18.08.2008 налога в сумме 294 635.76 руб., пени в сумме 305,32 руб. (л. д. 17 т. 1). В качестве основания взимания налога в требовании указано невыполнение обязанности по уплате налогов в срок, установленный законодательством, сделаны ссылки на нормы ст. 23, 45, 174 НК РФ. В качестве основания взимания пени указана ст. 75 НК РФ. Также имеется указание на процентную ставку пени, исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России 10,750 % годовых.

В требовании имеется указание на дату, установленную налоговым законодательством для уплаты налога – 21.07.2008, а также на дату начисления пени – 24.07.2008.

Требование оставлено налогоплательщиком без исполнения.

По истечении установленного в требовании срока инспекцией было принято решение  № 99641 от 27.08.2008 о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (л.д. 91 т. 1), направлены инкассовые поручения № 190448, 190449 от 27.08.2008 в ОАО «Социнвестбанк» (л.д. 24-30 т.2), а также решения № 32355, № 32354 (32354/1959)  от 27.08.2008 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в ОАО «Социнвестбанк» и Башкирском отделении № 8598. (л.д. 94, 122 т. 1).

31.08.2008 инспекцией в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение № 7955 от 31.08.2008 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы и возражениям плательщика, суд исходит из следующего:

Согласно ст.23 Налогового Кодекса РФ плательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. Особенности уплаты определяются соответствующей главой кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 174 НК РФ уплата НДС производится по итогам каждого налогового периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 2 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что в случае наличия у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

При этом недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование № 93561 от 29.07.2008 содержит достаточные сведения, которые позволяют определить основание образования и выявления недоимки, а также сведения, позволяющие проверить обоснованность начисления пени и правильность ее расчета:

- указана сумма налога. Данная сумма с учетом переплаты соответствует сумме налога, отраженной налогоплательщиком в декларации по НДС за 2 квартал 2008 года.

- указан срок, установленный законодательством для уплаты налога, то есть срок возникновения недоимки – 21.07.2008.

- указан срок начисления пени – 24.07.2008.

- указана процентная ставка пени – исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России 10,750 % годовых.

В качестве основания взимания налога в требовании указано невыполнение обязанности по уплате налогов в срок, установленный законодательством, сделаны ссылки на нормы ст. 23, 45, 174 НК РФ. В качестве основания взимания пени указана ст. 75 НК РФ.

Таким образом, спорное требование содержит все реквизиты, предусмотренные п. 4 ст. 69 НК РФ и позволяет проверить правильность расчета пени. Инспекцией представлен расчет пени по оспариваемому требованию, которым подтверждается правильность начисления пени (л.д. 34 т.2).

Кроме того, при оценке законности требования следует исходить из того, что плательщик, получив требование об уплате, при возникновении вопроса о начислении, имеет право обратиться в налоговый орган для получения разъяснений и проведения сверки. ООО «Башавтоторг» не представлено доказательств подобного обращения в налоговый орган. Таким образом, права налогоплательщика в данной части не нарушены.

Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Спорное требование соответствует форме, утвержденной приказом  ФНС РФ от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Срок направления требования инспекцией соблюден.

После истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, в соответствие с п. 3 ст. 46 НК РФ принимается решение о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке.

В течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании налоговый орган направляет в банк поручение на перечисление сумм налога в бюджет.

В соответствии с п. 8 ст. 46 НК РФ при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены ст. 76 НК РФ, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решения приняты в установленные сроки и с соблюдением установленного законом порядка.

Таким образом, суд первой инстанции принял обоснованное решение о законности требования  об уплате налога № 93561 от 29.07.2008, решения  № 99641 от 27.08.2008 о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, решений № 32355, № 32354 (32354/1959)  от 27.08.2008 о приостановлении операций по счетам в банке.

Основания для переоценки выводов суда в данной части отсутствуют, доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения. Не подтверждено нарушение прав плательщика, реализовавшего их обращением в арбитражный суд.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ:  имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2008 по делу № А07-12764/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Башавтоторг» без удовлетворения.Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                   Ю.А. Кузнецов

Судьи:             Н.Н.Дмитриева

М.Г.Степанова