Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А07-10864/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-10864/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9135/2008

г. Челябинск

26 января 2009 г.

Дело № А07-10864/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2008,

полный текст изготовлен 26.01.2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ершовой С.Д., судей Серковой З.Н., Сундаревой Г.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хазиевой Эльвиры Гилемдаровны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.11.2008 по делу № А07-10864/2008 (судья С.А. Боброва), при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Пугачевский» Доля И.Д. (удостоверение, доверенность б/н от 14.10.2008,

УСТАНОВИЛ:

Хазиева Эльвира Гилемдаровна (далее – Хазиева Э.Г., заявитель), обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Уфы (далее - Инспекция), выразившегося в невнесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в части исключения с 28.05.2007 сведений о Назаровой Ольге Борисовне как о генеральном директоре общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пугачевский» (далее – ООО ПКФ «Пугачевский», Общество) на основании постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008г. по делу №А07-165/2008 и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Уфы незамедлительно внести изменения в ЕГРЮЛ в разделе «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» и исключить с 28.05.2007 из ЕГРЮЛ сведения о Назаровой Ольге Борисовне как о генеральном директоре ООО «ПКФ «Пугачевский».Бездействие регистрирующего органа оспорено заявителем на основании пункта 4 статьи 5, статей 8, 9, пункта 2 статьи 18 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 18.08.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,  привлечены участники общества - Валиуллин Равиль Ханифович, Назарова Ольга Борисовна и ООО ПКФ «Пугачевский» (л.д.8).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.11.2008 в удовлетворении заявленных требований Хазиевой Э.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Хазиева Э.Г. просит отменить решение суда от 10.11.2008 и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на подтверждение материалами дела факта  незаконности бездействия Инспекции, в том числе решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 07.10.2008. В результате указанного бездействия Назарова О.Б. незаконно осуществляла полномочия генерального директора Общества, что повлекло нарушение прав и законных интересов Хазиевой Э.Г.  как участника Общества. Вывод суда о том, что Хазиева Э.Г. с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ в Инспекцию в установленном порядке не обращалась, несостоятелен. Суд необоснованно указал, что признание недействительным решения собрания учредителей ООО «ПКФ «Пугачевский» от 28.05.2007 не влечет прекращения полномочий генерального директора Общества Назаровой О.Б. в связи наличием заключенного трудового договора и отсутствием в уставе Общества регламентации порядка прекращения полномочий генерального директора. Полномочия Назаровой О.Б. как генерального директора Общества истекли 29.06.2007, трудовой договор регулирует только трудовые отношения. Заявитель также ссылается на процессуальные нарушения:  неизвещение заявителя и его представителя о назначении судебного заседания на 10.11.2008.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Уфы, Валиуллин Равиль Ханифович, Назарова Ольга Борисовна, ООО «ПКФ «Пугачевский» отзыв на апелляционную жалобу не представили.

ООО «ПКФ «Пугачевский» в судебном заседании полагает доводы жалобы необоснованными. Представитель Общества дополнительно пояснил, что Назарова О.Б. избрана директором Общества 29.06.2006 сроком на один год. Признание судом недействительными  решений собрания участников от 28.05.2007, в том числе о продлении срока полномочий единоличного исполнительного органа Назаровой О.Б., не влечет прекращения её полномочий, так как другое лицо директором не избрано. Уставом Общества предусмотрено единогласное принятие решения об избрании единоличного исполнительного органа Общества и кворум для принятия решений – 100% участников. В связи с наличием корпоративного конфликта в Обществе и отсутствием единогласия участники Общества до настоящего времени не избрали в установленном порядке нового директора Общества. При таких обстоятельствах Назарова О.Б. правомерно осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа Общества, оснований исключать из ЕГРЮЛ сведения о ней как о директоре Общества  отсутствуют.

Заявитель жалобы, Инспекция, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, за исключением Общества,  в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие Хазиевой Э.Г., Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Уфы,  Назаровой О.Б., Валиуллина Р.Х.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании решений собрания учредителей ООО ПКФ «Пугачевский», оформленных протоколом от 28.05.2007, и заявления  ИФНС РФ по Кировскому району г.Уфы 06.06.2007 принято решение №1886А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в  учредительные документы, в ЕГРЮЛ внесена запись в отношении ООО «ПКФ «Пугачевский» за ГРН 2070274067906 (л.д.56).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 по делу № А07-165/2008 (л.д. 27-28), оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2008 (л.д. 102-103), удовлетворены исковые требования учредителя Хазиевой Э.Г.: решения общего собрания участников общества, оформленные протоколом от 28.05.2007, признаны недействительными.

Хазиевой Э.Г. в Инспекцию ФНС России по Кировскому району г.Уфы направлены письма от 06.05.2008 (л.д. 19а), 13.05.2008 (л.д. 19), 23.06.2008 (л.д. 20) с просьбой исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Назаровой О.Б. как о генеральном директоре ООО «ПКФ «Пугачевский» на основании Постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008.

Инспекцией ФНС России по Кировскому району г.Уфы в ответ на указанные письма Хазиевой Э.Г. направлялись разъяснения от 10.06.2008   № 11-71/07494 (л.д. 101), от 01.07.2008 № 11-71/08696 (л.д. 26), от 10.09.2008  № 11-71/12022 (л.д. 99-100), от 10.10.2008 № 11-71/13380 (л.д. 95-96), от 10.10.2008 № 13381 (л.д. 97-98), 14.10.2008 № 11-71/13426 (л.д. 93-94) о необходимости соблюдения установленного порядка обращения с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, проведения собрания учредителей Общества по вопросу избрания лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «ПКФ «Пугачевский».

В связи с тем, что регистрирующим органом на основании обращений заявителя изменения в ЕГРЮЛ внесены не были, Хазиева Э.Г. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против заявленных требований, Инспекция ссылалась на то, что Федеральным Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) не предусмотрен такой вид регистрации как «исключение сведений о генеральном директоре» (лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица). В ЕГРЮЛ может быть внесена только запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в  учредительные документы,   на основании заявления по форме Р14001 с указанием лиц, имеющих право действовать от имени Общества без доверенности.  До сведения учредителей ООО «ПКФ «Пугачевский» Назаровой О.Б., Хазиевой Э.Г., Валиуллина Р.Х. доводилась информация о необходимости назначения генерального директора Общества, поскольку в случае исключения сведений о Назаровой О.Б. как о генеральном директоре, в Обществе будет отсутствовать постоянно действующий исполнительный орган.  В связи с тем, что вышестоящим налоговым органом удовлетворена жалоба Хазиевой Э.Г. на бездействия регистрирующего органа,   решение Инспекции от 06.06.2007 № 1886А   отменено и запись, внесенная в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПКФ «Пугачевский» от 06.06.2007 ГРН 2070274067906 исключена,   предмет спора отсутствует.

Отказывая в удовлетворении заявленных Хазиевой Э.Г. требований, суд первой инстанции сослался на то, что признание судом  незаконным решения общего собрания участников общества, не является для регистрирующего органа самостоятельным основанием, влекущим необходимость внесения изменений в  Единый государственный реестр юридических лиц, поскольку постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции налоговому органу не было вменено в обязанность исключить из ЕГРЮЛ сведения о Назаровой О.Б. как о генеральном директоре ООО ПКФ «Пугачевский».  Суд также со ссылкой на статью 17 Закона №129-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002г. №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» указал на необходимость соблюдения установленного заявительного порядка для внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ, доказательства его соблюдения в материалы дела не представлены. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что признание решений собрания участников 28.05.2007 недействительным не влечет прекращения полномочий Назаровой О.Б. как генерального директора Общества, так как указанное лицо избрано директором ООО ПКФ «Пугачевский» 29.06.2006, срок действия трудового договора не истек. В связи с чем Назарова О.Б. вправе осуществлять функции единоличного исполнительного органа Общества до избрания нового директора. Также суд принял во внимание, что предмет спора отсутствует, так как на момент его рассмотрения фактически требования заявителя удовлетворены, оспариваемое решение отменено.

Указанные выводы суда являются, верными, основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела и правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными в силу следующего.

Заявитель Хазиева Э.Г. считает бездействием невнесение Инспекцией на основании Постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 изменений в сведения ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО ПКФ «Пугачевский» в части сведений о Назаровой О.Б. как о генеральном директоре Общества.

Факт незаконного бездействия регистрирующего органа не подтверждается материалами дела.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 не содержит предписания регистрирующему органу исключить из ЕГРЮЛ сведения о Назаровой О.Б. как о единоличном исполнительном органе Общества.

Решение Инспекции о внесении записи в ЕГРЮЛ на основании оспоренного решения собрания учредителей от 28.05.2007 № 1886А от 06.06.2007 в судебном порядке не обжаловалось.

Суд правомерно, со ссылкой на статью 17 Закона № 129-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» указал на необходимость соблюдения установленного заявительного порядка для внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, установленный порядок подачи заявления Хазиевой Э.Г. не соблюден.

В связи с чем суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у ИФНС России по Кировскому району г.Уфы оснований для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

В качестве доказательства незаконности бездействия Инспекции Хазиевой Э.Г. к апелляционной жалобе приложено решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан № 538/02 от 07.10.2008, принятое по результатам рассмотрения жалобы Хазиевой Э.Г. на действия Инспекции по невнесению в ЕГРЮЛ изменений в части исключения записи о генеральном директоре Общества Назаровой О.Б.   

Указанным решением вышестоящего налогового органа отменено решение Инспекции от 06.06.2007 № 1886А, а также запись, внесенная в ЕГРЮЛ в отношении Общества 06.06.2007 за ГРН 2070274067906.

Исходя из смысла положений статей 137 - 138, 142 Налогового кодекса Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы о возможности подачи в суд жалобы означают обязанность суда рассмотреть спор по существу и, следовательно, дать в своем решении правовую оценку обстоятельствам по делу. По смыслу указанных норм эта обязанность сохраняется за судом и в случае отмены вышестоящим налоговым органом оспариваемого ненормативного акта, в связи с чем суд оценивает обоснованность заявленных требований исходя из представленных доказательств и положений закона (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом суд не связан  выводами, содержащимися в решении вышестоящего налогового органа.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе отменить акт налогового органа.

Решение вышестоящего налогового органа обязательно для Инспекции.

Из решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан № 538/02 от 07.10.2008 усматривается, что Инспекции предписано отменить запись, внесенную в ЕГРЮЛ в отношении ООО ПКФ «Пугачевский» от 06.06.2007 ГРН 2070274067906,