Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2009 по делу n А47-6106/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

законодательством Российской Федерации и контроль за их применением. В силу пункта 6.13 раздела II данного Положения она имеет право давать разъяснения по вопросам расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке.

В письме Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 18.02.2005 N СН-570/14 «О разъяснениях к методическим указаниям» предусмотрено следующее. Плата за услуги по передаче тепловой энергии представляет собой сумму платежей за содержание тепловых сетей и за потери тепловой энергии. При этом принимается во внимание, что регулируемая организация осуществляет деятельность по передаче тепловой энергии и одновременно по ее продаже потребителям. В этом случае нормативные технологические потери тепловой энергии указанной организации включаются в состав НВВ (необходимой валовой выручки, являющейся одним из элементов формулы, по которой производится расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии) этой организации. В случае когда организация осуществляет деятельность только по передаче тепловой энергии без осуществления деятельности по ее продаже, нормативные технологические потери тепловой энергии, связанные с процессом ее передачи, следует включать в НВВ организации, осуществляющей деятельность по производству тепловой энергии, если иное не оговорено в договоре.

Таким образом, названные указания подтверждают, что нормативные потери в системе теплоснабжения передающей организации должны быть учтены при утверждении тарифа энергоснабжающей или передающей организаций.

Решением Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 12.10.2006 № 22.3 «Об утверждении тарифа на услуги по передаче покупной тепловой энергии по сетям МУП «Орское предприятие тепловых сетей» утверждён тариф на услуги по передаче тепловой энергии по его сетям в размере 32995 руб./Гкал/час в месяц (без НДС).

Согласно письму Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 01-13/222 от 14.02.2008 в тариф на передачу тепловой энергии по сетям МУП «Орское предприятие тепловых сетей» не включены потери теплоносителя в сетях и теплопотребляющих установках потребителей.

Указанное обстоятельство не может быть принято во внимание, поскольку деятельность по снабжению тепловой энергией и по ее передаче является регулируемой, направленной на обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей энергии.

Между тем нормативные потери тепловой энергии при ее передаче являются составной частью тарифов, утверждение которых отнесено к компетенции уполномоченных государственных органов и не может быть передано на усмотрение участников соответствующих правоотношений. Сверхнормативные потери тепловой энергии могут быть распределены между участниками отношений только по соглашению между ними.

Поскольку договор от 01.01.2004 не позволяет определить доли нормативных потерь (компетенцию РЭК) и сверхнормативных потерь, обязанность абонента оплатить стоимость сверхнормативных потерь, а также их стоимость, такое соглашение между сторонами не достигнуто.

Согласно отчётам о потреблении тепловой энергии, произведённых на основании  приборов учёта, истцом в спорный период не было возвращено в августе 2007г. - 1,69 т., в сентябре 2007г. –,12 т., в декабре 2007 - 58,82 т. химически очищенной воды (т. 1 л.д.120-121, 123, 125, 127).

Доказательства отнесения потерь химически очищенной воды, зафиксированных в отчётах, к сверхнормативным потерям химочищенной воды в системах теплоснабжения истца ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.ст. 65, 66  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удержания стоимости потерь химочищенной воды у ответчика не имеется, в связи с чем решение суда о взыскании стоимости неосновательного обогащения в указанной части является правомерным.  

Утверждение ответчика в апелляционной жалобе о том, что процесс поставки тепловой энергии неизбежно сопровождается потерями теплоносителя, в связи с чем необходимость доказывания таких потерь отсутствует, так как само определение непроизводительных потерь говорит о том, что утечки имеют место быть всегда независимо от каких-либо факторов, подлежит отклонению, поскольку такие нормативные потери тепловой энергии при ее передаче являются составной частью тарифов, утверждение которых отнесено к компетенции уполномоченных государственных органов и не может быть передано на усмотрение участников соответствующих правоотношений..

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от  31.10.2008 по делу № А47-6106/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Орское предприятие тепловых сетей» администрации г. Орска –без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий судья

В.В. Рачков

Судьи

С.А. Карпусенко

Н.В. Махрова