Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 по делу n А07-14105/2005. Разрешить вопрос по существу (ч.5 ст.270, ст. 272 АПК)

10

А07-14105/2005

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5889/2008

№ 18АП-5890/2008

г. Челябинск

06 февраля 2009 года

Дело №А07-14105/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи  Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П., Соколовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем  Дудиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Сахибзадина Рината Мухаматзадиновича о признании незаконными действий Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан в лице Дюртюлинского филиала  по внесению изменений в Единый государственный реестр земель и по выдаче кадастровых планов на земельный участок, при участии: от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан – Чувашева И.Ю. (доверенность № 5 от 11 января 2009 г.), от Комитета  по землеустройству управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан – Махмутова М.Х. – (доверенность № 1 от 23.01.2009), от администрации Такарликовского сельсовета муниципального образования Дюртюлинский район Республики Башкортостан – Шарипова И.Ф.- (доверенность б/н от 30.06.2008), от индивидуального предпринимателя Сахибзадина Р.М. – Аминева Т.Э. – (доверенность б/н от 24 марта 2008 г.),

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель  Сахибзадин Ринат Мухаматзадинович  обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Дюртюлинскому филиалу федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан о признании незаконными действий ответчика по внесению записей № 222/05-01-1042 и 222/05-01-0143 в государственный земельный кадастр и выдаче кадастровых планов от 05 мая 2005 г. № 02:22:02:15:01:009 на земельный участок площадью 1919 кв. м и N 02:22:02:13:01:001 на земельный участок площадью 5220 кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Такарликовского сельсовета муниципального образования Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Дюртюли и Дюртюлинского района.

Решением суда первой инстанции от 12 сентября 2005 г. (резолютивная часть от 05 сентября 2005 г.) признаны незаконными действия Дюртюлинского филиала федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан по внесению записей № 222/05-01-1042 и 222/05-01-0143 в государственный земельный кадастр и выдаче кадастровых планов от 05 мая 2005 г.: № 02:22:02:15:01:009 на земельный участок площадью 1919 кв. м и № 02:22:02:13:01:001 на земельный участок площадью 5220 кв. м.

Определением суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2005 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан.

Определением суда апелляционной инстанции от 14 декабря 2005 г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-6732/05.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 февраля 2006 г. определение суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Определением суда апелляционной инстанции от 12 декабря 2006 г. производство по данному делу возобновлено.

Определением суда апелляционной инстанции от 23 января 2007 г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-6732/2005.

Определением суда апелляционной инстанции от 05 февраля 2008 г.  производство по апелляционным жалобам по делу N А07-14105/2005 возобновлено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25 марта 2008 г. (полный текст изготовлен 31 марта 2008 г.) решение суда первой инстанции отменено на основании ч. 4 п.4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Признаны незаконными действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан по внесению записей № 222/05-01-1042 и 222/0501-0143 в Единый государственный реестр земель по ранее учтенному земельному участку площадью 7139 кв. м, расположенному по адресу: Республика Башкортостан, с. Иванаево, ул. Комсомольская, д. 1, с кадастровым номером 02:22:02:15:01:0019, и выдаче по указанному земельному участку двух кадастровых планов от 05 мая 2005 г.  № 02:22:02:15:01:009 на земельный участок площадью 1919 кв. м и № 02:22:02:13:01:001 на земельный участок площадью 5220 кв. м. В отношении Дюртюлинского филиала Федерального государственного учреждения ««Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан производство по делу прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 июля 2008 г. постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2008 г. отменено, дело передано на новое рассмотрение в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2008 г. производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А07-6732/2005.

Определением суда апелляционной инстанции от 22 декабря 2008 г.  производство по  делу № А07-14105/2005 возобновлено.

В апелляционной жалобе ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан просит решение суда отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать. Податель апелляционной жалобы  указывает, что земельный участок  с кадастровым номером 02:22:02:15:01:0019 площадью 7139 кв. м. предоставлен ИП Сахибзадину Р.М. постановлением Администрации Такарликовского сельсовета Дюртюлинского района Республики Башкортостан № 6/6 от 22 июня 2000 г. и поставлен на учет в Комитет по земельным ресурсам и землеустройств г. Дюртюли и Дюртюлинского района  без учета черты городских, сельских поселений, проходящей на территории данного земельного участка. При инвентаризации земель с. Иванаево Такарликовского сельсовета Дюртюлинского района, произведенной в 2002 г., установлено наличие на спорном земельном участке земель различных категорий – земли поселений и земли сельскохозяйственного назначения. Поскольку  в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки, относящиеся к разным категориям не могут быть объединены под одним кадастровым номером, в связи с чем им были присвоены различные кадастровые номера.

В апелляционной жалобе Такарликовский сельсовет Дюртюлинского района Республики Башкортостан просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных ИП Сахибзадиным Р.М. требований отказать. ИП Сахибзадиным Р.М. не доказано нарушение прав и законных интересов оспариваемыми действиями Дюртюлинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан. Внесение  оспариваемых записей в земельный кадастр указывает лишь на то, что на предоставленном постановлением администрации Такарликовского сельсовета Дюртюлинского района Республики Башкортостан № 6/6 от 22 июня 2000 г. земельном участке площадью 7139 кв.м. расположены земли различных категорий – земли поселений (1919 кв.м.) и земли сельскохозяйственного назначения (5220 кв.м.) Оспариваемые действия не ограничивают права предпринимателя осуществлять пользование земельным участком в целом. Кроме того, в судебном заседании установлено, что у части земельного участка площадью 5220 кв. м. имеется другой правообладатель – сельскохозяйственный производственный кооператив им. Рифхата Еникеева (далее – СПК им. Рифхата Еникеева), у которого имеется государственный акт на право пользования указанным земельным участком. Рассмотрение дела в отсутствие данного юридического лица является незаконным, поскольку нарушает его права. Кроме того, заявителем пропущен установленный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса срок для подачи заявления в суд.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2009 г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2005 г. по делу № А07-14105/2005 отменено. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан.

В рамках дела № А07-6732/2005 были рассмотрены требования Сельскохозяйственного производственного кооператива им.Рифхата Еникеева  о признании недействительным постановления администрации Такарликовского сельсовета Дюртюлинского района от 22 июня 2000 г. № 06/6 в части предоставления Сахибзадину Р.М. земельного участка площадью 0,5220 га. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2006 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Данное решение отменено Постановлением  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2008 г. в удовлетворении требования  о признании недействительным  постановления администрации от 22 июня 2000 г. № 06/6 в части предоставления Сахибзадину Р.М. земельного участка площадью 0,5220 га отказано.

В судебном заседании 26 января 2009 г. по делу объявлялся перерыв до 02 февраля 2009 г. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Дюртюли и Дюртюлинского района Республики Башкортостан заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве: Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Дюртюли и Дюртюлинского района Республики Башкортостан на Управление по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан.  Судом апелляционной инстанции данное ходатайство на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворено. Как установлено судом апелляционной инстанции, приказом № 5 от 09 октября 2007 г. утверждено Положение о территориальном органе Управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, который является правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Дюртюли и Дюртюлинского района Республики Башкортостан.

Судом допущен к участию в деле представитель Управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Махмутов М.Х. (доверенность № 01-05-120 от 30.01.2009).

В судебном заседании представителем Администрации Такарликовского сельсовета заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу № А07- 6732/2005.

Судом апелляционной инстанции данное ходатайство отклонено, в связи с тем, что в материалах дела нет доказательств принятия к производству данной кассационной жалобы.

В судебном заседании представителем Администрации Такарликовского сельсовета также заявлено ходатайство об оставлении иска без рассмотрения, поскольку имеется спор о праве применительно к пункту 3 статьи 148 АПК РФ.

Судом апелляционной инстанции данное ходатайство отклонено, в связи с тем, что предметом рассмотрения в рамках настоящего дела не является установление факта, имеющего юридическое значение.

Кроме того, в судебном заседании Администрацией сельского поселения Такарликовский сельсовет заявлено ходатайство о назначении экспертизы по настоящему делу для установления границ между населенным пунктом с. Иванаево и землями, находящимися в бессрочном пользовании СПК им. Р. Еникеева. Данное ходатайство судом апелляционной инстанции отклонено в связи с тем, что установление границ земель не связано с предметом заявленных требований по настоящему.

В судебном заседании представитель ИП Сахибзадина Р.М. заявленные требования поддержал. Остальные участники процесса возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Дело рассматривается по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии с требованиями ч.5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Администрации Такарликовского сельсовета Дюртюлинского района № 06/06 от 22 июня 2000 г. заявителю передан на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 7139 кв.м из земель населенного пункта, расположенный по адресу: с. Иванаево, ул. Комсомольская 1.

Согласно плану земельного участка от 29 июня 2000 г., утвержденного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Дюртюли и Дюртюлинского района, земельный участок площадью 7139 кв.м. имеет кадастровый номер  02:22:02:15:01:0019, целевое назначение земель – земли населенных пунктов, вид использования – под размещение кафе.

Данный кадастровый номер земельного участка с указанием в качестве его правообладателя Сахибзадина Р.М. – подтвержден выпиской из единого государственного реестра земель для ведения единого государственного реестра прав за № 22-000121 (т.1 л.д. 104).

Право постоянного бессрочного пользования ИП Сахибзадина Р.М. на указанный выше земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 10 июля 2000 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права  № 002586 (т.1 л.д.17).

На момент рассмотрения дела зарегистрированное за истцом право постоянного бессрочного пользования земельным участком в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным.

Как следует из решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-12411/2003, СПК им. Рифхата Еникеева обращался в Администрацию Такарликовского сельсовета с заявлением о том, что у него постановлением № 6/6 от 22 июня 2000 г. незаконно изъят земельный участок размером 5220 кв.м. Постановлением № 05/1 от 20 мая 2003 г. Администрация Такарликовского сельсовета отменила ранее принятое Постановление от 22 июня 2000 г. № 6/6 о выделении Сахибзадину Р.М. спорного земельного участка, которое было оспорено в судебном порядке и признано недействительным решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-12411/2003. Данное решение вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что в январе 2003г. СПК им.Рифхата Еникеева, обратился в муниципальное унитарное предприятие «Землемер» и Дюртюлинский филиал ФГУ «Земельная