Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2009 по делу n А07-8079/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

А07-8079/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8969/2008

г. Челябинск

«09» февраля  2009 г.                                              Дело № А07-8079/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Улесовой М.В., рассмотрев  в открытом  судебном заседании  апелляционную  жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала – Управление федеральной почтовой связи Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 30 октября 2008 г. по  делу № А07-8079/2007 (судья  Воронкова Е.Г.),

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала – Управление федеральной почтовой связи Республике Башкортостан (далее – истец, ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфы (далее - ответчик, КУМС Администрации ГО г. Уфа) о признании права федеральной собственности на нежилые помещения, занимаемые отделением связи № 59, площадью 252, 8 кв.м., расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, 20.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 октября 2008 г. (резолютивная часть объявлена 23 октября 2008 г.) в иске  ФГУП «Почта России» отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, с апелляционной жалобой обратилось ФГУП «Почта России», просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что КУМС Администрации ГО г. Уфа не исполнено определение суда от 23 июня 2008 г. о предоставлении отзыва по существу заявленных требований с приложением документов, подтверждающих доводы и возражения относительно заявленных требований. Невыполнение требования суда привело к тому, что истец был лишен возможности ознакомиться с учредительными документами ответчика и дать согласие на замену ответчика в соответствии с п. 2 ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В результате судом допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменении закона, подлежащего применению. Из-за неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела судом вынесено решение, противоречащее ранее принятым решениям того же суда.  

В судебное заседание представители ФГУП «Почта России», КУМС Администрации ГО г. Уфы, а также третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан  не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Представителем Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан заявлено письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.     

Как установлено судом первой инстанции, здание жилого дома с отделением связи на первом этаже, расположенное по адресу:  г. Уфа, ул. Р. Зорге, 20 использовалось под отделение связи, о чём свидетельствует решение № 371-24 от 30 сентября 1966г. исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР, поэтажный план от 01.12.2978г., технический паспорт от 14 августа 1991 г., т.е. с момента приёма в эксплуатацию  указанного многоквартирного жилого дома .

Указанное нежилое помещение, отнесено к муниципальной собственности городского округа город Уфа, что, как утверждает истец, противоречит действующему законодательству.

На момент законодательного разграничения государственной собственности спорные помещения находились во владении и пользовании отделения почтовой связи и до настоящего времени используются по тому же назначению в силу прямого указания закона.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что  25 июля 2008 г. истец  заявил о замене ответчика на Комитет по управлению муниципальной собственностью городской округ г. Уфа.

При данных обстоятельствах иск не может быть удовлетворён, т.к. истцом привлечён ненадлежащий ответчик -  лицо, не   претендующее на  право собственности на спорное помещение, последнее значится в муниципальной собственности.  Причём самостоятельно суд не имел возможности заменить ответчика, т.к. истец настаивал  на своём мнении об избрании надлежащего ответчика.

Между тем, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 4  Устава городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ( принят на заседании Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, протокол N 3 от 15 декабря 2005 г.) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа относится к вопросам местного значения. П. 1 ст. 20. Устава предусмотрено, что  Администрация городского округа г. Уфы  наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Таким образом, давая правовую оценку спорным правоотношения и указывая на принадлежность помещения к муниципальной собственности, суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежит привлечь Администрацию городского округа г. Уфа  как структурное подразделение органа местного самоуправления, уполномоченное по решению вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа г. Уфа.  

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 октября 2008 г. по  делу № А07-8079/2007 отменить.

Дело рассмотреть по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Назначить рассмотрение дела на  02 марта 2009 г. на  15 час. 00 мин в помещении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: 454080,  г. Челябинск,  пр. Ленина, 83. Телефон [phone], факс [phone].

Предложить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице филиала – Управление федеральной почтовой связи Республике Башкортостан направить в адрес вновь привлеченного третьего лица копию искового заявления и приложений к нему.

Предложить Администрации городского округа г. Уфа представить  в суд мотивированный отзыв на исковое заявление с доказательством направления лицам, участвующим в деле.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по веб-адресу http://18aas.arbitr.ru.

Стороны вправе заключить соглашение по обстоятельствам дела в порядке ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также урегулировать спор, заключив мировое соглашение.

Лицам, участвующим в деле, необходимо за 30 мин. до начала судебного заседания пройти регистрацию при входе в здание суда. При себе иметь документ, удостоверяющий личность; представителям – также документы, оформляющие и подтверждающие их полномочия (ст. 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)».

Председательствующий судья               В.В. Баканов

Судьи:                                                                                 Л.П.Ермолаева

Т.В.Соколова