Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2009 по делу n А07-15847/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-1061/2009

02 марта  2009 г.                                                           Дело №А07-15847/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Арямова А.А., судей Тимохина О.Б., Плаксиной  Н.Г., при ведении протокола секретарем Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан  на территории Буздякского района  Республики Башкортостан  на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 26.12.2008 по делу №А07-15847/2008 (судья Галимова Н.Г.),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Буздякская СПМК» открытого акционерного общества «Башагромехмонтаж» (далее – ООО «Буздякская СПМК» ОАО «Башагромехмонтаж», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Буздякского района  Республики Башкортостан  (далее – ТФУ МФ на территории Буздякского района РБ) по возврату исполнительного листа Арбитражного суда Республики Башкортостан №132523 от 18.12.2006 согласно уведомлению №378 от 06.10.2008 (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2008 (резолютивная часть от25.12.2008) (с учетом определения о исправлении опечатки от 23.01.2009) заявленные требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия ТФУ МФ РБ на территории Буздякского района РБ по возврату исполнительного листа Арбитражного листа Республики Башкортостан  №132523 от 18.12.2006 по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 уведомления №378 от 06.10.2008. В удовлетворении остальной части требований ООО «Буздякская  СПМК» ОАО «Башагромехмонтаж» (в части признания незаконными действий по возврату исполнительного документа по основанию, указанному в пункте 3 уведомления №378 от 06.10.2008) отказано.

ТФУ МФ РБ  на территории Буздякского района РБ не согласилось с судебным актом и обжаловало  его в апелляционном порядке.

 В обоснование апелляционной жалобы ссылается на обоснованность возврата исполнительного листа в связи с несоответствием представленных исполнительных документов, требованиям АПК РФ и ч.3 ст.241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя жалобы, арбитражный суд в связи с вынесением определения об исправлении опечатки в судебном акте не вправе выдавать новый исполнительный от одной и той же даты взамен ранее выданного исполнительного листа. Так как суд признал несоответствие представленного заявителем исполнительного документа требованиям АПК РФ по основанию, указанному в пункте 3 уведомления №378 от 06.10.2008, требования заявителя не подлежали удовлетворению в полном объеме.

 Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции без участия представителя третьего лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Поскольку решение суда первой инстанции обжалуется заявителем лишь в части удовлетворения заявленных требований и возражений против пересмотра судебного акта  лишь в обжалованной части не заявлено, в соответствии с ч.5 ст.268 АПК РФ решение суда проверяется на предмет его законности и обоснованности исключительно в этой части.

Из материалов дела следует,  что на основании  решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.11.2006 по делу №А07-20620/2006 о взыскании с администрации сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Буздякский район в пользу ООО «Буздякская СПМК» ОАО «Башагромехмонтаж» 1022676 руб.  выдан исполнительный лист №108745 от 18.12.2006.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.07.2008 резолютивная часть решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.11.2006 дополнена абзацем следующего содержания: «Исполнение решения суда производится за счет средств муниципального бюджета».

На основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.07.2008 арбитражным судом выдан новый исполнительный лист №132523 от 18.12.2006 взамен выданного ранее исполнительного листа №108745 от 18.12.2006.

01.10.2008 ООО «Буздякская СПМК» ОАО «Башагромехмонтаж» исполнительный лист №132523 от 18.12.2006 передало на исполнение в Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан  на территории Буздякского района Республики Башкортостан  с приложением судебных актов, и документов подтверждающих полномочия  лица, подписавшего заявление.

ТФУ МФ РБ на территории Буздякского района РБ уведомлением №378 от 06.10.2008 возвратило обществу исполнительный лист №132523 и приложенные документы, в связи с  несоответствием представленных документов требованиям ч.3 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, указав на следующие основания для возврата исполнительного документа: 1) по одному делу №А07-20620/2006 Арбитражным судом Республики Башкортостан были выданы два исполнительных листа №108745 и №132523 от одной и той же даты при отсутствии официального документа  суда о признании недействительным одного из них; 2) не представлено определение суда о продлении срока конкурсного производства в отношении ООО «Буздякская СПМК» в виду истечения 06.10.2008 срока конкурсного производства; 3) в определении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2008 об исправлении описок и опечаток по делу №А07-20620/2006 указано, что определение вступило в законную силу 31.03.2008, несмотря на то, что указано о возможности обжалования определения суда в месячный срок

Считая, что действия Территориального финансового управления Министерства финансов РБ на территории Буздякского района Республики Башкортостан  не соответствуют закону, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя частично требования общества, пришел к обоснованному выводу о несоответствии действий ТФУ МФ РБ на территории Буздякского района Республики Башкортостан  требованиям закона в части возврата исполнительного документа по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 уведомления №378 от 06.10.2008.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя. Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа. В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов. Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как правомерно указано судом первой инстанции, не предоставление определения о продлении срока конкурсного производства, в связи с его истечением 06.10.2008, не является основанием для возврата исполнительного документа, поскольку на момент подачи заявления в Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Буздякского района Республики Башкортостан 01.10.2008 конкурсный управляющий был наделен надлежащими полномочиями руководителя организации, срок конкурсного производства на дату подачи заявления не истек. 

Выдача Арбитражным судом Республики Башкортостан исполнительного листа взамен ранее выданного исполнительного листа также не является основанием для возврата исполнительного документа, поскольку такое основание в ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отсутствует, и вновь выданный исполнительный документ соответствует требованиям действующего законодательства.

В этой связи не может быть принят судом содержащийся в апелляционной жалобе довод о соответствии закону изложенных в п.п.1 и 2 уведомления №378 от 06.10.2008 оснований для возврата исполнительного документа.

Поскольку указанные основания для возврата не соответствуют закону и ограничивают права заявителя в части получения подлежащей взысканию на основании исполнительного документа суммы долга, действия ТФУ МФ на территории Буздякского района РБ в этой части правомерно признаны судом первой инстанции незаконными.

Учитывая, что заявителем по настоящему делу оспаривались действия ТФУ МФ на территории Буздякского района РБ по возврату исполнительного листа по трем основаниям, изложенным в уведомлении №378 от 06.10.2008, и два из этих оснований возврата исполнительного листа признаны судом первой инстанции неправомерными, вывод суда первой инстанции о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований соответствует закону. Довод апелляционной жалобы о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду обоснованности одного из указанных в уведомлении оснований является несостоятельным.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в обжалованной части следует признать принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене определения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:  

решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 26.12.2008 по делу №А07-15847/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан  на территории Буздякского района  Республики Башкортостан – без удовлетворения.

           Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

           В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                              А.А. Арямов

Судьи                                                                                                     О.Б. Тимохин

     Н.Г. Плаксина