Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу n А76-6829/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      № 18АП-173/2009

                       № 18АП-177/2009

г. Челябинск

«03» марта  2009 г.                                                         Дело № А76-6829/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Улесовой М.В., рассмотрев  в открытом  судебном заседании  апелляционные  жалобы Администрации г. Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска на решение Арбитражного суда  Челябинской области от 01 декабря 2008 г. по  делу № А76-6829/2008 (судья  Титова Е.В.), при участии: от закрытого акционерного общества  Городской коммерческий центр «Хозмебельсервис»  - Мингалеевой М. Р. (доверенность б/н от 11 января 2009 г.); от  общества с ограниченной ответственностью «Хозмебельторг» - Андрусенко А. В. (протокол собрания от 25 января 2002 г.), Шевченко Владимир Петрович ( доверенность №21 от 12 августа 2008 г.), от Администрации г. Челябинска - Кузнецовой Л.А.(доверенность 05-332 от 27 февраля 2009 г.), от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям  г. Челябинска – Ненаженко О.А. (доверенность № 1671 от 18 февраля 2009 г.)

У С Т А Н О В И Л:

        Закрытое акционерное общество Городской коммерческий центр  «Хозмебельсервис» (далее-ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис») обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковыми требованиями к Администрации г. Челябинска о признании права собственности  на самовольно возведенный пристрой (тамбур) литера «б» общей площадью 4,1 кв.м. и  самовольно реконструированное нежилое помещение № 1 литера «Б» площадью 337,8 кв.м.,  расположенные по адресу: город Челябинск, Советский район, пр. Ленина,  д. 21/а.

 Общество с ограниченной ответственностью «Хозмебельторг» (далее-ООО «Хозмебельторг») обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковыми требованиями к Администрации г. Челябинска о признании права собственности  на самовольно возведенный пристрой (нежилое помещение № 6) к нежилому помещению № 2 литера «Б1» общей площадью 7,5 кв.м. и  самовольно реконструированное нежилое помещение № 2 литера «Б», «Б1» площадью 302,1 кв.м.,  расположенные по адресу: город Челябинск, Советский район, пр. Ленина,  д. 21/а.

Определением от 01 сентября 2008 г., в соответствии со ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса, дела по указанным искам (№№ А76-6828/2008-19-272 и А76-6829/2008-19-371) объединены в одно производство, с присвоением номера  А76-6829/2008-19-371 (т. 2, л.д. 158-160).

Требования истцов рассмотрены с учетом  изменения исковых требований (т.1 л.д.99, т.2 л.д.85) в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принятых судом (определения о прекращении производства по делу в части (т.1 л.д.70-72, т.1 л.д.106-109, т.2 л.д.90-92, т.2 л.д. 155-157).

         Решением суда от 01 декабря 2008 (резолютивная часть объявлена 28 ноября 2008 г.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация г. Челябинска и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее-КУИЗО г. Челябинска) обратились с апелляционными жалобами, в которых просят изменить решение суда первой инстанции в части признания права собственности ООО «Хозмебельторг»  на самовольно возведенный пристрой (нежилое помещение № 6) к нежилому помещению № 2 литера «Б1» общей площадью 7,5 кв.м. и  самовольно реконструированное нежилое помещение № 2 литера «Б», «Б1» площадью 302,1 кв.м.,  расположенные по адресу: город Челябинск, Советский район, пр. Ленина,  д. 21/а. В удовлетворении заявленных требований в указанной части просят отказать ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильного истолкования закона.

В обоснование доводов апелляционных жалоб указано на то, что земельный участок, на котором расположены спорные постройки, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования только ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис». Каких-либо вещных прав на данный земельный участок за ООО «Хозмебельторг» не зарегистрировано. Суд, удовлетворяя требования ООО «Хозмебельторг» основывает свои выводы на норме ч. 3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежащей применению при разрешении настоящего спора. Между тем, на момент рассмотрения спора в суде у ООО «Хозмебельторг» права на земельный участок отсутствовали, доказательств их наличия в материалы дела не представлено. Переход права постоянного (бессрочного) пользования в силу закона не исключает  необходимость проведения государственной регистрации в целях подтверждения наличия такого права. В связи с чем, вывод суда о существовании у ООО «Хозмебельторг» права постоянного пользования земельным участком следует признать ошибочным.

В апелляционной жалобе КУИЗО г. Челябинска также указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, что не позволяет идентифицировать данный земельный участок и является нарушением ст. 7 Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Представители администрации г. Челябинска и КУИЗО г. Челябинска доводы, изложенные в апелляционных жалобах, поддержали.

Представители ООО «Хозмебельторг»  и ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис» полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению, представили отзывы на жалобы.

Представители Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, общества с ограниченной ответственностью «Предприятие оптовой торговли металлопрокатом «Уралспецсталь», общества с ограниченной ответственностью отель «Меридиан», а также индивидуальный предприниматель Царенков В.Н., индивидуальный предприниматель Вильшенко Н.В., индивидуальный предприниматель Рыжий Д.А. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании 24 февраля 2009 г. объявлен перерыв до 02 марта 2009 г.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании договора о досрочном выкупе муниципального имущества от 18 марта 1992 г., свидетельства о собственности на приватизированное предприятие (имущество) № 17 от 22 октября 1992 г., дополнительного соглашения от 18 марта 1992 г. к договору аренды от 25 мая 1990 г., заключенным между Комитетом по управлению имуществом при администрации г. Челябинска и предприятием Городской коммерческий центр «Хозмебельсервис», последнее, приобрело в собственность в числе прочего имущества, нежилое помещение гаража, по адресу: г. Челябинск, пр.Ленина, 21-а.

Решением собрания акционеров ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис» от 25 января 2002 г. закрытое акционерное общество Городской коммерческий центр «Хозмебельсервис»  реорганизовано в форме выделения из его состава ООО «Хозмебельторг».  На основании указанного решения собрания акционеров № 15 от 25 января 2002 г., разделительного баланса ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис», передаточного акта, выделенному юридическому лицу - ООО «Хозмебельторг» было передано, согласно установленного процентного отношения, недвижимое имущество, в том числе часть здания гаража – нежилое помещение № 2 (литера «Б»), по адресу: г. Челябинск, пр.Ленина, 21-а.  

ООО «Хозмебельторг» является правопреемником прав и обязанностей ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис», согласно разделительному балансу и передаточному акту, что следует  из п. 1.2 Устава (т. 2 л.д. 124).

Право собственности на объект недвижимого имущества (часть гаража) -  нежилое помещение № 1 (офис) общей площадью 218 кв.м. по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 21-а, было зарегистрировано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Челябинской области- Южноуральской регистрационной палатой за ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис», о чем в Единой государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03 июля 2002 г. сделана запись регистрации № 74:01-36:122-2002:0065 (т.1 л.д.51). Право собственности на вторую часть гаража как объект недвижимого имущества – нежилое помещение № 2, площадью 173,70 кв.м., зарегистрировано за  ООО «Хозмебельторг», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 74-АГ № 097253 (т.2 л.д.47).

Истцом ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис» без получения соответствующих разрешений  к нежилому зданию гаража, расположенного по адресу: город Челябинск, Советский район, пр. Ленина,  д. 21/а был самовольно возведен пристрой (тамбур) литера «б» общей площадью 4,1 кв.м. и  самовольно реконструировано нежилое помещение № 1 литера «Б», в результате чего его площадь увеличилась до 337,8 кв.м. 

Истцом ООО «Хозмебельторг», также без соответствующих разрешений  был самовольно возведен пристрой (нежилое помещение № 6) общей площадью 7,5 кв.м. и  самовольно реконструированное нежилое помещение № 2 литера «Б», «Б1», по адресу: город Челябинск, Советский район, пр. Ленина,                 д. 21/а,  в результате чего его площадь также увеличилась до 302,1 кв.м., 

  Таким образом, у суда имеются основания квалифицировать возведенные ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис» и ООО «Хозмебельторг» постройки в качестве самовольных по основаниям, предусмотренным ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Судом первой инстанции с учетом полного и всестороннего исследования материалов дела с учетом представленных истцами доказательств безопасности эксплуатации объектов для жизни и здоровья людей, на основании  положений п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормах п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса РФ пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

     Судом установлено, что земельный участок, на котором расположены самовольные постройки,  принадлежит  истцам ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис» и ООО «Хозмебельторг» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы г. Челябинска № 844-п от 23 июня 2000, кадастрового плана земельного участка № 165 от 29 июня 2000 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 июля 2000 г. сделана запись регистрации 74:01-36:49-2000:99 (т. 2, л.д. 44).

      Указанные выводы суда являются верными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и закону.

 Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположены самовольные постройки  перешло к ООО «Хозмебельторг»   в результате перехода к нему в порядке правопреемства права собственности на расположенные на этом участке объекты недвижимого имущества (п.  3 ст. 268, п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод подателей апелляционных жалоб об отсутствии у ООО «Хозмебельторг» зарегистрированного в установленном порядке вещного права на земельный участок, находящийся под самовольными постройками  подлежит отклонению, поскольку переход в порядке правопреемства права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае реорганизации юридического лица прямо предусмотрен законом (п. 3 ст. 268 ГК РФ) и соответствует правовой позиции, изложенной в пунктах 11- 13 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации  от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Кроме того, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию до 01 января 2010 г. в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1, 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом и федеральными законами, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Таким образом, ООО «Хозмебельторг» и ЗАО ГКЦ «Хозмебельсервис», не являющиеся субъектами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком имеют установленную законом обязанность произвести переоформление такого права на право аренды или приобрести земельные участки в собственность в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Довод КУИЗО г. Челябинска об отсутствии в материалах дела  доказательства постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, что не позволяет идентифицировать данный земельный участок и является нарушением ст. 7 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» противоречит материалам дела.

Кадастровый