Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 по делу n А34-4886/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-796/2009

г. Челябинск

5 марта 2009 г.

Дело № А34-4886/2008

         Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Матвеевой С.В., судей Бабкиной С.А., Серковой З.Н., при ведении  протокола секретарем судебного заседания  Крыловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп» на  решение Арбитражного суда Курганской области от 16.12.2008 по делу А34-4886/2008 (судья О.П. Гусева) при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану – Черва С.В. (доверенность № 05-13/49 от 11.01.2009),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аутстаффинг Груп» (далее  - ООО «Аутстаффинг Груп», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее – ИФНС по г. Кургану, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации от 27.08.2008; обязании регистрирующего органа внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления по форме Р14001 от 20.08.2008 и выдать ООО «Аутстаффинг Груп» свидетельство о внесении изменений в сведения  о юридическом лице.

         В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции приняты уточнения заявленных требований, согласно которым,  заявитель просит признать решение ИФНС по г. Кургану  об отказе в государственной регистрации от 27.08.2008 незаконным, обязать регистрирующий орган внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления по форме Р14001 от 20.08.2008 и выдать ООО «Аутстаффинг Груп» свидетельство о внесении изменений в сведения  о юридическом лице.

        Решением от 16.12.2008 (резолютивная часть объявлена 09.12.2008) в удовлетворении исковых требований отказано.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции указал на непредставление заявителем необходимых для государственной регистрации документов. В связи с наличием в ч. 4 ст. 4 Устава ООО «Аутстаффинг Груп» сведений о месте его нахождения, представленные в налоговый орган заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы,  лист А формы Р14001 не соответствуют требованиям нормативных актов. В данном случае заявитель  в налоговый орган должен был представить заявление по форме  Р13001, так как фактически общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации сведений, касающихся изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. 

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Аутстаффинг Груп» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств по делу. Полагает, что обращаясь с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся  в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), и не связанные с внесение изменений в учредительные документы, ООО «Аутстаффинг Груп» исполнило свои обязательства, предусмотренные положениями ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», то есть сообщило об изменении места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Указание в уставе общества  места регистрации юридического лица  - г. Курган, не противоречит действующему законодательству. При смене адреса постоянно действующего исполнительного органа место регистрации юридического лица не изменилось.

В отзыве, поступившем в адрес апелляционного суда 20.02.2009, налоговый орган возразил против доводов апелляционной жалобы. Полагает, что юридическое лицо, согласно действующему законодательству, регистрируется налоговым органом по адресу, указанному в учредительных документах, причем указанный адрес должен быть местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа, то есть указанный обществом в разделе 2 заявления по форме  Р11001  адрес (место нахождения): г. Курган, ул. Гоголя, 109А. Заявление формы Р14001 и лист А, представленные обществом в налоговый орган, для регистрации изменений в сведениях об адресе юридического лица, поданы им  вопреки требованиям закона, так как указанные формы заполняются в случае отсутствия сведений в учредительных документах о месте нахождения юридического лица. В связи с тем, что в п. 4 ст. 4 устава общества уже содержатся сведения о месте его нахождения, при изменении места нахождения постоянно действующего исполнительного органа заявитель должен представить в регистрирующий орган подписанное заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы, документ об уплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал доводы, изложенные в отзыве, решение суда считает не подлежащим отмене.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

С учетом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в его  отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя регистрирующего органа, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО «Аутстаффинг Груп» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ИФНС по г. Кургану, внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным номером 1054500011565 (л.д. 35-40), выдано свидетельство серии 45 №000619480 (л.д. 13).

Согласно ч. 4 ст. 4 устава ООО «Аутстаффинг Груп» место нахождения общества определено как: Российская Федерация, г. Курган. В заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании по форме Р11001 в качестве места нахождения постоянно действующего исполнительного органа указан адрес: г. Курган, ул. Гоголя, 109-а.

20.08.2008 ООО «Аутстаффинг Груп» обратилось в ИФНС по г. Кургану с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме Р 14001, согласно которому в качестве места нахождения общества  указан адрес: г. Курган, ул. К. Мяготина, 39, стр. 11.

Регистрирующий орган, рассмотрев полученные 20.08.2008 документы, решением от 27.08.2008 отказал в государственной регистрации в связи с непредставлением определенных статьей 17 Закона о регистрации необходимых для государственной регистрации документов: заявления (форма Р13001) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы; решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; документа об уплате государственной пошлины. В обоснование отказа регистрирующий орган сослался на необходимость заполнения в данном случае листа «Б» заявления формы Р13001, поскольку согласно статьям 52 и 89 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения общества с ограниченной ответственностью указывается в учредительных документах организации и такие сведения должны быть представлены регистрирующему органу в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (далее - Постановление № 439) и приказа Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 22.12.2004 за № 6220.

Считая принятое налоговой инспекцией решение от 27.08.2008 незаконным, ООО «Аутстаффинг Груп» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении  заявленных требований суд первой инстанции указал, что у налогового органа отсутствовали основания для регистрации изменений.

Выводы суда являются правильными и соответствующими действующему законодательству.

Из смысла статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции генеральный директор ООО «Аутстаффинг Груп» Бурков В.В., действующий на основании протокола внеочередного общего собрания участников общества № 1/06   от 31.01.2006 представил в регистрирующий орган заявление по форме Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. На странице 2 заявления в пункте 3.1 указано, что изменения вносятся в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица (л.д. 31). К заявлению приложен заполненный лист «А» формы Р14001 «Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица» (л.д. 33).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) учредители общества заключают учредительный договор и утверждают устав общества.

Согласно статье 12 Закона № 14-ФЗ учредительными документами общества являются учредительный договор и устав общества.

Учредительным договором определяются состав учредителей (участников) общества, размер уставного капитала общества и размер доли каждого из учредителей (участников) общества и т.д.

Устав общества должен содержать, среди прочего, сведения о месте нахождения общества.

Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества.

Изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона № 14-ФЗ для регистрации общества.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, предусмотрен пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений в сведениях юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Как следует из материалов дела, обратившись в ИФНС по г. Кургану с заявлением по форме Р14001, ООО «Аутстаффинг Груп» просило внести изменения в ЕГРЮЛ, касающиеся нового места нахождения постоянно действующего исполнительного органа: г. Курган, ул. К. Мяготина, 39, стр. 11. Ссылка заявителя на то, что указанное изменение не связанно с внесением изменений в учредительные документы юридического лица судом апелляционной инстанции откланяется ввиду следующего.

Из представленного в материалы дела заявления о государственной регистрации  юридического лица при его создании по форме Р11001 следует, что местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа является: г. Курган, ул. Гоголя 109а.  Указанный адрес внесен налоговым органом в ЕГРЮЛ в качестве адреса постоянно действующего исполнительного органа, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.10.2008 (л.д.35-40). 

Таким образом, местом нахождения ООО «Аутстаффинг Груп» до обращения его в налоговый орган с требованием о внесении изменений, являлся адрес: г. Курган, ул. Гоголя, 109а. 

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянного действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, обращаясь в регистрирующий в связи с изменением места нахождения постоянно действующего исполнительного органа, общество фактически обратилось с заявлением о государственной регистрации сведений касающихся изменений в учредительные документы юридического лица.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, определен главой 6 Закона  № 129-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» утверждена форма № Р13001 – «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица»  и форма Р14001 – «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».

В соответствии с утвержденной формой Р14001 заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, подается в случае, если изменения в частности вносятся в сведения об адресе (месте нахождения) юридического