Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n А07-17207/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1419/2009

г. Челябинск

10 марта 2009г.  

                  Дело № А07-17207/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бабкиной С.А., судей Серковой З.Н.,  Ершовой С.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Крыловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №33 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2009 по делу № А07-17207/2008 (судья Боброва С.А.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хозяйственный магазин 500 мелочей» (далее - ООО «Хозяйственный магазин 500 мелочей», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №33 по Республике Башкортостан (далее – регистрирующий орган, ответчик) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации юридического лица (ООО «Ригат») в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов по форме №Р5001 принятое 31.10.2008 при государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме выделения; решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, принятое 31.10.2008 при внесении в  ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, принятое 31.10.2008 при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; обязании регистрирующий орган провести государственную регистрацию ООО «Ригат», созданного в процессе реорганизации и внести изменения в учредительные документы Общества и изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества на основании поданных документов.  

Решением арбитражного суда первой инстанции от 13.01.2009  требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе  регистрирующий орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований отказать. По мнению заявителя не доказаны обстоятельства уведомления всех кредиторов о принятии решения о реорганизации юридического лица, не представлены доказательства  уведомления кредиторов реорганизуемого лица о реорганизации. Представленные на регистрацию документы содержали недостоверные сведения.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Считает, что для государственной регистрации были представлены все документы, что подтверждается выданными регистрирующим органом расписками №№ 3875а и 3874а. Кроме того, ранее было направлено регистрирующему органу уведомление о предстоящей организации как кредитору.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон

В судебном заседании отклонено ходатайство регистрирующего органа о привлечении в качестве соответчика Межрайонную ИФНС России №39 по Республике Башкортостан ввиду отсутствия процессуальных оснований на стадии апелляционного пересмотра.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, обществом в регистрирующий орган 27.10.2008 были представлены заявления по формам N Р13001, N Р14001, № Р12001 для государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице (л.д.13-15).

К данным заявлениям были приложены документы, подтверждающие изменения, вносимые представленными заявлениями, а именно: устав, решение о реорганизации юридического лица,  разделительный баланс, документ об уплате  госпошлины, справка, реестр, бланк заявка (л.д.14,15).

Регистрирующим органом 31.10.2008 были приняты решения об отказе в государственно регистрации юридического лица (л.д.9-11).

Не согласившись с действиями регистрирующего органа Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании действий регистрирующего органа незаконными и об обязании произвести  регистрацию изменений.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Выводы суда являются законными и обоснованными.

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Основания для отказа в государственной регистрации определены в ст. 23 Закона, в частности, основанием для отказа является непредставление определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что для регистрации изменений обществом были представлены все необходимые документы, перечисленные в ст.17 Закона, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений.

Как установлено судом первой инстанции 15.09.2008 единственным участником Общества было принято решение  о реорганизации путем выделения нового общества ООО «Ригат» (л.д.63).

Доказательств оспаривания принятого решения от 15.09.2008 материалы дела не содержат.

15.09.2008 утвержден разделительный баланс  Общества при реорганизации в форме выделения из него ООО «Ригат» (л.д.45). Этой же датой утверждены изменения к уставу Общества (л.д.33).

24.09.2008 принята информация о реорганизации Общества для опубликования в Вестнике государственной регистрации (л.д.40).

Поскольку  в ст. 55 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» определен порядок реорганизации в форме выделения общества и в регистрирующий орган представлены все необходимые документы, то судом первой инстанции сделан верный вывод об исполнении обществом всех предусмотренных законодательством обязанностей, и отсутствие у регистрирующего органа оснований полагать, что представленные сведения недостоверны.

Содержание п. 1 ст. 25 Закона в его совокупности со статьями 23, 24 по мнению суда апелляционной инстанции, устанавливает ответственность заявителя за достоверность представляемых сведений, что позволяет сделать вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для проведения какой-либо проверки (экспертизы) предоставляемых для государственной регистрации сведений и документов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно указал, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации изменений. Регистрирующий орган не обладает правом на проведение правовой экспертизы представленных документов и проверку достоверности содержащихся в них сведений.

Статьей 23 Закона предусмотрен перечень оснований для отказа в государственной регистрации, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Арбитражным судом Республики Башкортостан установлено и материалами дела подтверждено представление обществом в регистрирующий орган полного пакета указанных в Законе документов (л.д.13-15, 38-79). Общество выполнило требования закона.

Доводы подателя апелляционной жалобы в части не представления Обществом доказательств уведомления кредиторов регистрируемого лица о реорганизации были предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции проверены и признаны необоснованными, как противоречащие приведенным выше нормам права и материалам дела.

Судом первой инстанции верно установлено, что сообщение о реорганизации было  направлено в регистрирующий орган  ранее - 15.09.2008 (л.д.16) и на момент обращения данное сообщение и реестр отправлений (л.д.41) находились в материалах регистрационного дела у регистрирующего органа.

В связи с чем, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии у регистрирующего органа всех необходимых документов для осуществления регистрации.

В соответствии с п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №33 по Республике Башкортостан надлежащие доказательства своим доводам в материалы дела не представила.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Кроме того, обращение в регистрирующий орган в силу 9 Закона носит заявительный характер, в связи с чем,  ответственность за достоверность предоставленных сведений возлагается на лицо, обратившееся за регистрацией.

Согласно нормам законодательства о государственной регистрации к полномочиям регистрирующего органа не отнесена экспертиза представленных для проведения регистрации документов, и их оценка носит формальный характер.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. 269-271 АПК РФ, Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2009 по делу № А07-17207/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №33 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                         С.А. Бабкина

Судьи:                                                                               З.Н.  Серкова

                                                                                                  С.Д. Ершова